當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，美國商務(wù)部宣布對東南亞四國（馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南）太陽能電池及組件加征關(guān)稅，結(jié)束了長達(dá)一年的貿(mào)易爭端。根據(jù)裁定，反傾銷稅率范圍為6.1%至271.28%，反補(bǔ)貼稅率則介于14.64%至3403.96%。因柬埔寨企業(yè)拒絕配合調(diào)查，其產(chǎn)品面臨超過3500%的懲罰性關(guān)稅。具體而言，晶科能源在馬來西亞生產(chǎn)的產(chǎn)品需繳納41.56%的合并稅率，天合光能在泰國的組件稅率高達(dá)375.19%。

　　美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年東南亞四國占美國太陽能進(jìn)口量的77%，總價(jià)值達(dá)129億美元，其中中國企業(yè)通過“借道生產(chǎn)”的產(chǎn)品占比超80%。

　　按照流程，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）將于2025年6月投票決定進(jìn)口產(chǎn)品是否對美國產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害”。若通過，關(guān)稅將正式生效。受影響企業(yè)可申請豁免，例如證明產(chǎn)品未使用中國原材料或未涉及補(bǔ)貼。但行業(yè)分析指出，豁免門檻較高，多數(shù)企業(yè)恐難以滿足條件。

　　各方對此次關(guān)稅調(diào)整反應(yīng)不一。美國制造商代表律師Tim Brightbill表示，高稅率將“終結(jié)中國企業(yè)的不公平競爭，重建美國太陽能供應(yīng)鏈”。然而，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）警告稱，關(guān)稅可能推高光伏項(xiàng)目成本，阻礙清潔能源轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2024年已有1000批太陽能產(chǎn)品因供應(yīng)鏈審查被扣留，東南亞四國對美出口量較去年下降超70%，而老撾、印度尼西亞等國出貨量激增。

　　此次關(guān)稅調(diào)整背后，深層動(dòng)因與中美戰(zhàn)略博弈及供應(yīng)鏈重構(gòu)緊密相關(guān)。美國計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)光伏組件100%本土制造，但目前本土產(chǎn)能僅滿足15%的需求。關(guān)稅政策旨在加速產(chǎn)業(yè)鏈回流，削弱中國在全球光伏市場的主導(dǎo)地位。

　　值得注意的是，美國對中國光伏產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘持續(xù)升級。2025年1月起，美國已對中國產(chǎn)硅片、多晶硅加征50%關(guān)稅，此次東南亞關(guān)稅調(diào)整進(jìn)一步壓縮了中國企業(yè)的出口空間。盡管部分中國企業(yè)通過在美建廠規(guī)避關(guān)稅，但高成本和供應(yīng)鏈復(fù)雜性仍構(gòu)成挑戰(zhàn)。分析認(rèn)為，全球光伏貿(mào)易格局將因此重塑，東南亞產(chǎn)能可能向未受制裁國家轉(zhuǎn)移，而美國本土光伏企業(yè)能否在補(bǔ)貼支持下提升競爭力，仍充滿懸念。