美國(guó)近期宣布大幅提高對(duì)加拿大軟木的反補(bǔ)貼稅，總關(guān)稅水平升至35.19%，此舉引發(fā)加拿大政界領(lǐng)袖與行業(yè)代表的強(qiáng)烈批評(píng)，雙方圍繞軟木貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)與博弈持續(xù)展開(kāi)。

　　一、美國(guó)加稅政策核心內(nèi)容

　　美國(guó)商務(wù)部發(fā)布聲明稱(chēng)，經(jīng)最終裁定，認(rèn)定加拿大軟木生產(chǎn)存在“不公平補(bǔ)貼”，決定對(duì)大多數(shù)加拿大軟木出口企業(yè)的反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)整：稅率從原先的6.74%大幅提升至14.63%，增幅超一倍。

　　值得注意的是，此次反補(bǔ)貼稅上調(diào)是在近期反傾銷(xiāo)稅已躍升至20.56%的基礎(chǔ)上實(shí)施的。兩者疊加后，加拿大軟木出口美國(guó)的總關(guān)稅水平達(dá)到35.19%。目前，美國(guó)商務(wù)部已明確指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局，啟動(dòng)該稅率的稅款征收工作。

　　二、加拿大各方的反對(duì)聲音與影響研判

　　行業(yè)團(tuán)體批評(píng)：不列顛哥倫比亞省商業(yè)團(tuán)體直言，美國(guó)加稅決定將對(duì)美加邊境兩側(cè)社區(qū)造成損害，既影響加拿大林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也會(huì)推高美國(guó)本土建筑商的建材成本。

　　不列顛哥倫比亞省木材貿(mào)易委員會(huì)主席庫(kù)爾特?尼奎德特（Kurt Niquidet）在聲明中強(qiáng)調(diào)，該政策給加拿大依賴(lài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)帶來(lái)“不必要的壓力”，同時(shí)加劇美國(guó)建筑市場(chǎng)的成本負(fù)擔(dān)。他呼吁加美兩國(guó)政府將解決長(zhǎng)期存在的軟木貿(mào)易爭(zhēng)端列為“首要經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)”。

　　該委員會(huì)同時(shí)表態(tài)，若雙方無(wú)法通過(guò)談判達(dá)成和解，將聯(lián)合加拿大政府及行業(yè)伙伴，通過(guò)所有可用法律渠道捍衛(wèi)利益，包括依據(jù)《美墨加協(xié)議》提起訴訟。

　　省內(nèi)行業(yè)組織呼吁政策支持：不列顛哥倫比亞省林業(yè)委員會(huì)提出，省政府需盡快采取行動(dòng)緩解行業(yè)壓力，具體措施包括簡(jiǎn)化木材生產(chǎn)許可流程、激活省內(nèi)木材銷(xiāo)售渠道、消除跨部門(mén)協(xié)作瓶頸等，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　該委員會(huì)主席金?哈克斯塔德（Kim Haakstad）表示：“憑借正確的政策工具，不列顛哥倫比亞省可釋放明確信號(hào)，營(yíng)造原生林與次生林制造商愿意投資的環(huán)境，確保為不列顛哥倫比亞省、加拿大及全球市場(chǎng)提供穩(wěn)定的木材產(chǎn)品供應(yīng)?！?/p>

　　三、加拿大政府的應(yīng)對(duì)舉措

　　加拿大總理馬克?卡尼（Mark Carney）本周到訪(fǎng)不列顛哥倫比亞省，針對(duì)軟木行業(yè)面臨的困境推出專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃：承諾提供7億加元的貸款擔(dān)保，并追加5億加元的長(zhǎng)期資金支持。該計(jì)劃旨在幫助加拿大軟木企業(yè)拓展多元化出口市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)高附加值木材產(chǎn)品，減少對(duì)美國(guó)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，緩解關(guān)稅上調(diào)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　背景補(bǔ)充

　　美加軟木貿(mào)易爭(zhēng)端是兩國(guó)間持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦之一。自1986年以來(lái)，美國(guó)曾多次以“加拿大政府對(duì)林業(yè)提供不公平補(bǔ)貼”為由，對(duì)加拿大軟木進(jìn)口加征關(guān)稅；盡管雙方曾達(dá)成多輪階段性和解協(xié)議，但協(xié)議到期后或美方啟動(dòng)行政審查時(shí)，貿(mào)易爭(zhēng)端常再度升級(jí)，成為影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期議題。