在政策頻繁變動與輿論浪潮的沖擊下，再生商品市場正艱難適應全新的關(guān)稅環(huán)境。美國前總統(tǒng)唐納德?特朗普于4月2日以貿(mào)易公平為由，對多數(shù)國家商品加征高額關(guān)稅。自1月20日就任后，關(guān)稅政策經(jīng)歷威脅、推遲、實施、暫停、再推遲等多次轉(zhuǎn)折，令買賣雙方與海關(guān)部門陷入執(zhí)行困境。

　　美國大宗商品經(jīng)紀公司Cellmark新業(yè)務(wù)副總裁詹姆斯?德里科直言：“當前最大挑戰(zhàn)在于政策模糊不清?！币詵|南亞及加拿大運往美國的再生PET樹脂為例，反復的關(guān)稅談判導致成本出現(xiàn)不可預測的激增。德里科透露，原以為能避開關(guān)稅的過境貨物仍被征稅，且實際稅率與官方公布存在差異，這使得企業(yè)陷入“無據(jù)可依”的困境。

　　市場參與者被迫自行解讀政策。Cellmark認為部分商品應適用《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA），再生材料協(xié)會也指出，符合原產(chǎn)地認證的北美再生材料進口應享受關(guān)稅豁免。但彭博社分析師瑞安??？怂怪赋?，即便紙漿和紙制品原材料獲豁免，制成的紙箱仍需繳稅。北美以外進口原材料更面臨20%高額關(guān)稅，歐洲企業(yè)不愿承擔每噸200-300美元的額外成本，而買賣雙方均拒絕為新增支出買單。德里科回憶，在2018-2019年關(guān)稅潮中，紙張貿(mào)易已遭受重創(chuàng)，因此Cellmark所有供應合同均增設(shè)關(guān)稅條款。

　　產(chǎn)能調(diào)整：機遇與陣痛并存

　　荷蘭合作銀行報告指出，關(guān)稅或促使生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向國內(nèi)產(chǎn)能。短期內(nèi)，纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)有望回遷，汽車行業(yè)已出現(xiàn)類似趨勢——通用汽車將部分卡車生產(chǎn)線從加拿大、墨西哥轉(zhuǎn)移至美國印第安納州。然而，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的影響復雜：Stellantis工廠因關(guān)稅停工，致使900名美國工人暫時失業(yè)；同時，生產(chǎn)布局變化也加大了市場需求評估的難度。

　　價格博弈：需求疲軟下的提價困境

　　?？怂狗治?，歐洲進口美國的瓦楞紙箱（尤其白面?？埾洌﹥r格顯著低于本土產(chǎn)品。當前市場需求下滑預期強烈，彭博社預測第一季度紙箱出貨量將同比下降1.5%。在產(chǎn)能過剩、需求低迷的背景下，造紙企業(yè)試圖提價的努力難以奏效。福克斯強調(diào)：“關(guān)稅對紙箱買家的沖擊更值得關(guān)注。”以酒類行業(yè)為例，關(guān)稅導致境外酒類出口減少，直接削弱了運輸包裝需求。行業(yè)調(diào)查顯示，4月瓦楞紙箱需求預期較年初更為悲觀，關(guān)稅政策的不確定性使消費者持幣觀望。

　　與過往沖擊的差異與啟示

　　相較2019年特朗普政府提前30天預告的關(guān)稅政策，此次調(diào)整顯得更為突然。市場至今仍未明確豁免產(chǎn)品清單及各運輸線路稅率，Cellmark等企業(yè)被迫暫緩發(fā)貨。加拿大紙和紙板包裝環(huán)境委員會執(zhí)行董事雷切爾?卡根將當前局面與2018年中國“國門利劍”政策對比：盡管當時政策沖擊了全球回收市場，但也催生出新興國家的需求，并凸顯北美本土回收體系的重要性。企業(yè)意識到，構(gòu)建多元化客戶群體是抵御政策風險的關(guān)鍵。

　　關(guān)稅威脅本身已阻礙企業(yè)制定長短期規(guī)劃，打亂品牌方再生材料整合進程，甚至延遲可持續(xù)發(fā)展投資。多位市場人士因擔憂政策風險選擇匿名表達不滿，折射出行業(yè)對未來的普遍焦慮。