在政策頻繁變動(dòng)與輿論浪潮的沖擊下，再生商品市場(chǎng)正艱難適應(yīng)全新的關(guān)稅環(huán)境。美國(guó)前總統(tǒng)唐納德?特朗普于4月2日以貿(mào)易公平為由，對(duì)多數(shù)國(guó)家商品加征高額關(guān)稅。自1月20日就任后，關(guān)稅政策經(jīng)歷威脅、推遲、實(shí)施、暫停、再推遲等多次轉(zhuǎn)折，令買賣雙方與海關(guān)部門陷入執(zhí)行困境。

　　美國(guó)大宗商品經(jīng)紀(jì)公司Cellmark新業(yè)務(wù)副總裁詹姆斯?德里科直言：“當(dāng)前最大挑戰(zhàn)在于政策模糊不清?！币詵|南亞及加拿大運(yùn)往美國(guó)的再生PET樹(shù)脂為例，反復(fù)的關(guān)稅談判導(dǎo)致成本出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的激增。德里科透露，原以為能避開(kāi)關(guān)稅的過(guò)境貨物仍被征稅，且實(shí)際稅率與官方公布存在差異，這使得企業(yè)陷入“無(wú)據(jù)可依”的困境。

　　市場(chǎng)參與者被迫自行解讀政策。Cellmark認(rèn)為部分商品應(yīng)適用《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA），再生材料協(xié)會(huì)也指出，符合原產(chǎn)地認(rèn)證的北美再生材料進(jìn)口應(yīng)享受關(guān)稅豁免。但彭博社分析師瑞安??？怂怪赋觯幢慵垵{和紙制品原材料獲豁免，制成的紙箱仍需繳稅。北美以外進(jìn)口原材料更面臨20%高額關(guān)稅，歐洲企業(yè)不愿承擔(dān)每噸200-300美元的額外成本，而買賣雙方均拒絕為新增支出買單。德里科回憶，在2018-2019年關(guān)稅潮中，紙張貿(mào)易已遭受重創(chuàng)，因此Cellmark所有供應(yīng)合同均增設(shè)關(guān)稅條款。

　　產(chǎn)能調(diào)整：機(jī)遇與陣痛并存

　　荷蘭合作銀行報(bào)告指出，關(guān)稅或促使生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。短期內(nèi)，纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)有望回遷，汽車行業(yè)已出現(xiàn)類似趨勢(shì)——通用汽車將部分卡車生產(chǎn)線從加拿大、墨西哥轉(zhuǎn)移至美國(guó)印第安納州。然而，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的影響復(fù)雜：Stellantis工廠因關(guān)稅停工，致使900名美國(guó)工人暫時(shí)失業(yè)；同時(shí)，生產(chǎn)布局變化也加大了市場(chǎng)需求評(píng)估的難度。

　　價(jià)格博弈：需求疲軟下的提價(jià)困境

　　?？怂狗治觯瑲W洲進(jìn)口美國(guó)的瓦楞紙箱（尤其白面?？埾洌﹥r(jià)格顯著低于本土產(chǎn)品。當(dāng)前市場(chǎng)需求下滑預(yù)期強(qiáng)烈，彭博社預(yù)測(cè)第一季度紙箱出貨量將同比下降1.5%。在產(chǎn)能過(guò)剩、需求低迷的背景下，造紙企業(yè)試圖提價(jià)的努力難以奏效。福克斯強(qiáng)調(diào)：“關(guān)稅對(duì)紙箱買家的沖擊更值得關(guān)注?！币跃祁愋袠I(yè)為例，關(guān)稅導(dǎo)致境外酒類出口減少，直接削弱了運(yùn)輸包裝需求。行業(yè)調(diào)查顯示，4月瓦楞紙箱需求預(yù)期較年初更為悲觀，關(guān)稅政策的不確定性使消費(fèi)者持幣觀望。

　　與過(guò)往沖擊的差異與啟示

　　相較2019年特朗普政府提前30天預(yù)告的關(guān)稅政策，此次調(diào)整顯得更為突然。市場(chǎng)至今仍未明確豁免產(chǎn)品清單及各運(yùn)輸線路稅率，Cellmark等企業(yè)被迫暫緩發(fā)貨。加拿大紙和紙板包裝環(huán)境委員會(huì)執(zhí)行董事雷切爾?卡根將當(dāng)前局面與2018年中國(guó)“國(guó)門利劍”政策對(duì)比：盡管當(dāng)時(shí)政策沖擊了全球回收市場(chǎng)，但也催生出新興國(guó)家的需求，并凸顯北美本土回收體系的重要性。企業(yè)意識(shí)到，構(gòu)建多元化客戶群體是抵御政策風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

　　關(guān)稅威脅本身已阻礙企業(yè)制定長(zhǎng)短期規(guī)劃，打亂品牌方再生材料整合進(jìn)程，甚至延遲可持續(xù)發(fā)展投資。多位市場(chǎng)人士因擔(dān)憂政策風(fēng)險(xiǎn)選擇匿名表達(dá)不滿，折射出行業(yè)對(duì)未來(lái)的普遍焦慮。