5月27日，首屆中國—東盟—海合會(huì)峰會(huì)在馬來西亞吉隆坡召開。三方發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與戰(zhàn)略協(xié)同，提出加強(qiáng)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接、打造地區(qū)價(jià)值鏈，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化與便利化。在此背景下，“鏈聯(lián)通”正成為理解當(dāng)下中國開展共建“一帶一路”合作的關(guān)鍵概念。

　　中國—東盟—海合會(huì)共建“鏈聯(lián)通”平臺(tái)

　　中國—東盟—海合會(huì)峰會(huì)的舉辦，是對中國與東盟、海合會(huì)之間三組雙邊合作機(jī)制基礎(chǔ)上的整合與拓展。2022年中國—海合會(huì)峰會(huì)通過《戰(zhàn)略對話行動(dòng)計(jì)劃（2023–2027）》，2023年東盟—海合會(huì)峰會(huì)確立《區(qū)域合作框架（2024–2028）》，均為三邊機(jī)制的制度化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

　　首屆中國—東盟—海合會(huì)峰會(huì)上，李強(qiáng)總理提出將三方合作打造為“跨區(qū)域開放的典范”“跨發(fā)展階段合作的典范”與“跨文明融合的典范”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接和宏觀政策協(xié)調(diào)，構(gòu)建多領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制。開幕式上，馬來西亞總理安瓦爾呼吁商界把握契機(jī)，稱此次合作是“東盟對外交往的新篇章”。同日召開的東盟—海合會(huì)峰會(huì)上，越南總理范明政指出，雙方“互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展愿景相似”，應(yīng)加快戰(zhàn)略對接與供應(yīng)鏈融合；科威特王儲(chǔ)薩巴赫也強(qiáng)調(diào)，合作有助于提升彼此應(yīng)對危機(jī)的能力。三方領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，為合作機(jī)制的形成提供了清晰的戰(zhàn)略方向。

　　“鏈聯(lián)通”：共建“一帶一路”合作的新特征

　　與共建“一帶一路”過去十余年強(qiáng)調(diào)的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”與“心聯(lián)通”不同，“鏈聯(lián)通”更強(qiáng)調(diào)以價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈為核心的結(jié)構(gòu)性連接。它并非是對原有互聯(lián)互通體系的替代，而是在當(dāng)前地緣政治與全球產(chǎn)業(yè)格局演變背景下，對共建“一帶一路”合作邏輯的結(jié)構(gòu)性延展。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，唯有堅(jiān)持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，才會(huì)帶來共贏發(fā)展。

　　2024年11月，第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作北京倡議》，提出構(gòu)筑“安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏”的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長任鴻斌強(qiáng)調(diào)，分工協(xié)作與優(yōu)勢互補(bǔ)是世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的客觀規(guī)律，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　在中國—東盟—海合會(huì)合作中，“鏈聯(lián)通”正從理念加速轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐。三方《聯(lián)合聲明》中明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化打造地區(qū)價(jià)值鏈，同時(shí)保障能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源的供應(yīng)鏈安全。作為共建“一帶一路”跨區(qū)域合作的新形態(tài)，“鏈聯(lián)通”正將上述政策主張嵌入中國與中東、東南亞的合作機(jī)制之中。

　　三方合作的制度路徑體現(xiàn)出多邊參與、規(guī)則協(xié)商、共建共享的特點(diǎn)，其意義不僅在于整合三方的資源稟賦與發(fā)展戰(zhàn)略，更為當(dāng)前碎片化困境之下的全球治理結(jié)構(gòu)，提供來自“全球南方”的穩(wěn)定方案。面對美國關(guān)稅政策與保護(hù)主義所帶來的全球不確定性，三方機(jī)制既為區(qū)域間的政策對接與分工協(xié)同提供制度平臺(tái)，也成為中國與新興經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對外部沖擊、增強(qiáng)發(fā)展自主性的戰(zhàn)略工具。

　　“鏈聯(lián)通”的支撐體系：從理念共識(shí)到制度協(xié)同

　　“鏈聯(lián)通”的落地，不僅依賴三方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，也離不開金融、物流與技術(shù)等關(guān)鍵制度體系的支撐。

　　首先，支付體系對接為“鏈聯(lián)通”提供金融支撐。首屆中國—東盟—海合會(huì)峰會(huì)期間，中國跨境銀行間支付清算公司（CIPS）與阿聯(lián)酋央行簽署《諒解備忘錄》，合作研究開發(fā)跨境支付系統(tǒng)互聯(lián)項(xiàng)目，為中東和北非地區(qū)的商業(yè)機(jī)構(gòu)提供本幣支付清算服務(wù)。截至2024年底，東盟地區(qū)也已有近百家銀行直接或間接接入CIPS系統(tǒng)，推動(dòng)人民幣結(jié)算在區(qū)域內(nèi)常態(tài)化運(yùn)作，有效促進(jìn)人民幣在東盟的使用。

　　其次，跨境物流網(wǎng)絡(luò)為“鏈聯(lián)通”提供通道保障。三方《聯(lián)合聲明》提出，共同建設(shè)物流走廊與數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”與無縫銜接的互聯(lián)互通。2018年，“絲路海運(yùn)”國際物流合作項(xiàng)目在福建正式啟動(dòng)，逐步與中歐班列、空中絲路、西部陸海新通道實(shí)現(xiàn)銜接。2024年，該機(jī)制也開通首條海合會(huì)國家的多式聯(lián)運(yùn)通道，拓展我國東南物流大通道。當(dāng)年中老鐵路運(yùn)輸貨物總量達(dá)到1960萬噸，日均保持在5萬噸以上，帶動(dòng)“中老鐵路＋中歐班列”等通道融合，大大降低從東南亞到歐洲的鐵路直達(dá)運(yùn)輸時(shí)間。

　　最后，新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同為“鏈聯(lián)通”注入長期動(dòng)能。在應(yīng)對氣候變化與綠色轉(zhuǎn)型的全球背景下，中國與東盟、海合會(huì)日益重視在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展深入對接。三方尋求在可再生能源、綠色氫氨、可持續(xù)燃料等低碳產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、知識(shí)共享等方面的協(xié)作。

　　“鏈聯(lián)通”作為跨區(qū)域合作的新模式，正成為中國—東盟—海合會(huì)三方機(jī)制深化制度對接與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心引擎。面對未來全球不確定性的加劇，它為全球南方國家提供了新的合作范式，正逐步成長為高質(zhì)量共建“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，助力“全球南方”在分化的國際經(jīng)濟(jì)秩序中探索更具韌性的增長路徑。