近日，英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC）發(fā)布重磅消息，自2027年4月起，英國(guó)塑料包裝稅（PPT）將迎來(lái)關(guān)鍵調(diào)整。此次政策更新意義深遠(yuǎn)，不僅納入化學(xué)回收再生含量統(tǒng)計(jì)，還摒棄消費(fèi)前再生含量，這無(wú)疑將重塑英國(guó)塑料包裝行業(yè)格局。

　　引入質(zhì)量守恒法，拓展再生含量統(tǒng)計(jì)邊界

　　本次政策調(diào)整的核心，是創(chuàng)新性地引入質(zhì)量守恒法（Mass Balance Approach,MBA）用以核算再生含量。從2027年4月開始，化學(xué)回收所產(chǎn)生的再生塑料含量將正式被納入塑料包裝稅再生含量的統(tǒng)計(jì)體系。質(zhì)量守恒法作為一種監(jiān)管鏈模型，允許企業(yè)在再生材料與原生材料混合的復(fù)雜生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)質(zhì)量平衡精準(zhǔn)核算再生含量。由于化學(xué)回收產(chǎn)物常與原生材料交融，難以憑借物理手段追蹤再生材料流向，質(zhì)量守恒法便成為化學(xué)回收技術(shù)適配的理想核算方式。如此一來(lái)，塑料包裝稅再生含量統(tǒng)計(jì)不再局限于傳統(tǒng)物理回收范疇，而是拓展至物理回收與化學(xué)回收并行的廣闊領(lǐng)域，讓包裝可持續(xù)性量化評(píng)估更加全面、科學(xué)。

　　消費(fèi)前再生含量出局，部分企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

　　與此同時(shí)，消費(fèi)前再生含量將被排除在統(tǒng)計(jì)范圍之外。這一變動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期依賴消費(fèi)前材料的軟包裝企業(yè)沖擊較大，像生產(chǎn)塑料袋、功能性薄膜的廠商，倘若不能趕在新規(guī)實(shí)施前，將產(chǎn)品再生含量提升至30%，每噸塑料包裝就需按223.69英鎊（約合人民幣2157.92元）的標(biāo)準(zhǔn)繳納塑料包裝稅，這無(wú)疑大幅增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　政策溯源：應(yīng)對(duì)塑料污染，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

　　近年來(lái)，全球環(huán)保浪潮洶涌，各國(guó)紛紛出招應(yīng)對(duì)塑料污染難題。數(shù)據(jù)顯示，在英國(guó)，塑料包裝占國(guó)內(nèi)塑料使用量的44%，更是67%塑料廢料的主要源頭，大量包裝仍在使用新料，再生塑料利用率極低?；诖藝?yán)峻形勢(shì)，英國(guó)早在2022年4月1日就實(shí)施了塑料包裝稅，對(duì)再生塑料使用比例不足30%的塑料包裝及產(chǎn)品征稅，旨在提升塑料廢物回收水平，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口商監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　行業(yè)影響：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

　　對(duì)于依賴消費(fèi)前材料的軟包裝企業(yè)而言，新規(guī)實(shí)施后，若不能及時(shí)革新生產(chǎn)模式，提高化學(xué)回收再生材料使用比例，達(dá)到30%再生含量標(biāo)準(zhǔn)，將被高額稅負(fù)壓得喘不過(guò)氣。不過(guò)，質(zhì)量守恒法的引入也帶來(lái)了新機(jī)遇。企業(yè)得以更靈活運(yùn)用化學(xué)回收再生材料，無(wú)需對(duì)每一批次再生塑料進(jìn)行繁瑣的物理分離與檢測(cè)，簡(jiǎn)化了再生塑料比例核算流程，有效降低合規(guī)成本，為企業(yè)探索新的可持續(xù)發(fā)展路徑提供了空間。

　　在政策制定層面，英國(guó)政府經(jīng)廣泛征求意見，決定采用中立科學(xué)技術(shù)，特意排除用于生產(chǎn)燃料或能源的化學(xué)回收產(chǎn)品，確?；瘜W(xué)回收技術(shù)專注于塑料包裝循環(huán)利用。此外，英國(guó)計(jì)劃與歐盟化學(xué)回收聯(lián)盟提議的化學(xué)回收描述保持一致。目前，歐盟仍在評(píng)估是否采用燃料排除法質(zhì)量守恒來(lái)計(jì)算再生含量，未來(lái)英國(guó)相關(guān)政策走向，很大程度上會(huì)受歐盟這一決定的影響。

　　隨著2027年4月日益臨近，英國(guó)塑料包裝行業(yè)已站在變革十字路口，企業(yè)需密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，提前布局調(diào)整，方能在新政策環(huán)境下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)。