美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期證實(shí)，英偉達(dá)與超威半導(dǎo)體（AMD）已同意將對(duì)華芯片銷售收入的15%上繳美國(guó)政府，以此作為換取恢復(fù)向中國(guó)出口特定芯片許可的條件。

　　以出口許可為要挾逼迫企業(yè)“上貢”，這在眾多美國(guó)法律界和商界人士眼中，既“沒(méi)有先例”、“極不尋?！?，甚至可能構(gòu)成違憲。同時(shí)，這也暴露了美國(guó)此前借“國(guó)家安全”之名限制芯片出口，不過(guò)是可用來(lái)“套現(xiàn)”的幌子。

　　變相征“出口稅”有違憲嫌疑

　　許多法律與行業(yè)專家指出，美國(guó)政府要求兩大芯片公司上繳15%的對(duì)華芯片銷售收入，或已觸及美國(guó)憲法明確禁止的“出口稅”紅線。

　　《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道表明，英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體換取對(duì)華出口許可的代價(jià)，可能是向美國(guó)政府輸送超20億美元。拜登執(zhí)政期間的白宮高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)彼得?哈勒爾指出，征收這15%的份額存在諸多問(wèn)題，且美國(guó)憲法明確禁止征收出口稅。

　　美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員、中國(guó)問(wèn)題專家史劍道稱，15%的上繳比例接近標(biāo)準(zhǔn)稅率，此前無(wú)類似先例，極有可能因涉嫌征收出口稅而違憲。他還提醒，一旦兩大公司支付這筆費(fèi)用，其他跨國(guó)企業(yè)或同樣面臨為出口商品繳稅的風(fēng)險(xiǎn)。

　　雅虎財(cái)經(jīng)援引國(guó)際貿(mào)易律師道格拉斯?雅各布森的觀點(diǎn)稱：“美國(guó)憲法嚴(yán)禁對(duì)出口產(chǎn)品征稅，特朗普政府的做法，在我看來(lái)無(wú)疑是征收違憲的出口稅?！贝送?，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)主席約翰?穆勒納爾也質(zhì)疑其合法性，認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)開創(chuàng)“上繳收入換出口許可”的先例。

　　出口管制實(shí)為交易的“開關(guān)”

　　美國(guó)近期常以“國(guó)家安全”為借口，揮舞關(guān)稅大棒打壓貿(mào)易伙伴。比如5月，美政府稱好萊塢“遭受重創(chuàng)”，威脅對(duì)所有外國(guó)制作的電影征收100%關(guān)稅；8月1日起，又以“國(guó)家安全評(píng)估”為由，對(duì)進(jìn)口銅半成品及高銅含量衍生品統(tǒng)一加征50%關(guān)稅。

　　盡管美國(guó)政府與芯片公司的最新協(xié)議未提“國(guó)家安全”，但分析人士普遍認(rèn)為，“國(guó)家安全”已淪為交易籌碼，出口管制則成為實(shí)現(xiàn)交易的“開關(guān)”。

　　曾負(fù)責(zé)出口管制政策的官員克里斯托弗?帕迪利亞認(rèn)為，用出口許可換企業(yè)收入的做法“前所未聞”且“風(fēng)險(xiǎn)極大”，出口管制不應(yīng)淪為政府創(chuàng)收的手段，美國(guó)政府的行為近乎勒索或收取賄賂。

　　彭博社引用華盛頓安全與新興技術(shù)中心研究員雅各布?費(fèi)爾德戈伊斯的評(píng)論指出，這種交易史無(wú)前例，會(huì)削弱美國(guó)“基于國(guó)家安全實(shí)施出口管制”的正當(dāng)性，令其相關(guān)說(shuō)辭失去效力。美國(guó)眾議院美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)成員拉賈?克里希納穆?tīng)柕僖才u(píng)稱，美國(guó)出口管制體系不應(yīng)變成“披著國(guó)家安全外衣的創(chuàng)新稅收方案”。

　　美企擔(dān)心“上貢”有擴(kuò)大化風(fēng)險(xiǎn)

　　英偉達(dá)與超威半導(dǎo)體選擇與政府達(dá)成協(xié)議，未采取法律對(duì)抗措施，這引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂：未來(lái)企業(yè)與美國(guó)政府協(xié)商時(shí)或更被動(dòng)，易被迫接受各類額外要求。

　　韓禮士基金會(huì)貿(mào)易政策負(fù)責(zé)人德博拉?埃爾姆斯警告，此例一開，美國(guó)政府可能針對(duì)特定企業(yè)和國(guó)家推出更多類似政策，宣稱“付費(fèi)才能獲貿(mào)易權(quán)利”。

　　埃爾姆斯的擔(dān)憂很快得到印證。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特13日公開表示，未來(lái)或把這一“收入分享協(xié)議”推廣至其他行業(yè)。美國(guó)GAMCO投資公司投資組合經(jīng)理亨迪?蘇桑托表示，除芯片制造商，銷售其他戰(zhàn)略性產(chǎn)品的企業(yè)也擔(dān)心受此類“上貢”脅迫，為保出口業(yè)務(wù)或不得不向政府支付費(fèi)用。