當?shù)貢r間4月21日，美國商務(wù)部宣布對柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國四國太陽能產(chǎn)品加征最高達3521%的“雙反”關(guān)稅（反傾銷+反補貼），其中柬埔寨因“拒不配合調(diào)查”成為重災(zāi)區(qū)，稅率創(chuàng)全球貿(mào)易壁壘歷史新高。這一“史詩級”關(guān)稅政策直接沖擊美國77%的光伏組件進口來源地，導(dǎo)致紐約股市三大股指單日暴跌超2%，全球清潔能源供應(yīng)鏈陷入劇烈震蕩。

　　這場貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索可追溯至2024年4月，美國First Solar、韓華Q-Cells等七家企業(yè)聯(lián)名指控東南亞四國光伏產(chǎn)品“享受政府補貼并以低于成本價傾銷”。美方調(diào)查顯示，四國對美光伏出口額達129億美元，其中80%產(chǎn)能由中國企業(yè)主導(dǎo)。更深層的動因是美國試圖重構(gòu)全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特朗普政府以《通脹削減法案》為武器，計劃投入500億美元補貼本土產(chǎn)能，但面臨硅料、硅片等上游環(huán)節(jié)“零產(chǎn)能”的尷尬。數(shù)據(jù)顯示，美國77%的光伏組件依賴東南亞進口，而本土電池片產(chǎn)能僅能滿足20%需求。這種結(jié)構(gòu)性矛盾迫使美國祭出“關(guān)稅大棒”，試圖通過“極限施壓”切斷中國光伏企業(yè)的東南亞迂回路徑。

　　柬埔寨對美太陽能出口量暴跌99.66%，Hounen Solar等中資企業(yè)被迫停產(chǎn)。越南、泰國頭部企業(yè)稅率普遍突破300%，晶科能源馬來西亞工廠稅率達41.56%，天合光能泰國工廠稅率375.19%，直接封殺東南亞產(chǎn)線輸美通道。這對高度依賴光伏出口的東南亞國家而言堪稱滅頂之災(zāi)。柬埔寨光伏產(chǎn)業(yè)占GDP比重達12%，關(guān)稅實施后預(yù)計損失20萬個就業(yè)崗位；越南30%的出口額來自光伏，貿(mào)易逆差可能擴大至GDP的5%。

　　美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）警告，高關(guān)稅將推高光伏項目成本40%，導(dǎo)致2025年裝機量減少30GW，直接影響2030年減排目標。First Solar等本土企業(yè)雖獲短期利好，但美國77%的光伏組件依賴進口，本土產(chǎn)能僅能滿足15%需求，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險加劇。北京大學(xué)新能源研究院教授李玲指出，美國此舉暴露了其光伏產(chǎn)業(yè)鏈的“致命短板”：硅料、硅片等上游環(huán)節(jié)90%產(chǎn)能集中在中國，即便加征300%關(guān)稅，中國組件到岸價仍比美國本土產(chǎn)品低30%。