當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)四國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品加征最高達(dá)3521%的“雙反”關(guān)稅（反傾銷(xiāo)+反補(bǔ)貼），其中柬埔寨因“拒不配合調(diào)查”成為重災(zāi)區(qū)，稅率創(chuàng)全球貿(mào)易壁壘歷史新高。這一“史詩(shī)級(jí)”關(guān)稅政策直接沖擊美國(guó)77%的光伏組件進(jìn)口來(lái)源地，導(dǎo)致紐約股市三大股指單日暴跌超2%，全球清潔能源供應(yīng)鏈陷入劇烈震蕩。

　　這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索可追溯至2024年4月，美國(guó)First Solar、韓華Q-Cells等七家企業(yè)聯(lián)名指控東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品“享受政府補(bǔ)貼并以低于成本價(jià)傾銷(xiāo)”。美方調(diào)查顯示，四國(guó)對(duì)美光伏出口額達(dá)129億美元，其中80%產(chǎn)能由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)。更深層的動(dòng)因是美國(guó)試圖重構(gòu)全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特朗普政府以《通脹削減法案》為武器，計(jì)劃投入500億美元補(bǔ)貼本土產(chǎn)能，但面臨硅料、硅片等上游環(huán)節(jié)“零產(chǎn)能”的尷尬。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)77%的光伏組件依賴(lài)東南亞進(jìn)口，而本土電池片產(chǎn)能僅能滿(mǎn)足20%需求。這種結(jié)構(gòu)性矛盾迫使美國(guó)祭出“關(guān)稅大棒”，試圖通過(guò)“極限施壓”切斷中國(guó)光伏企業(yè)的東南亞迂回路徑。

　　柬埔寨對(duì)美太陽(yáng)能出口量暴跌99.66%，Hounen Solar等中資企業(yè)被迫停產(chǎn)。越南、泰國(guó)頭部企業(yè)稅率普遍突破300%，晶科能源馬來(lái)西亞工廠稅率達(dá)41.56%，天合光能泰國(guó)工廠稅率375.19%，直接封殺東南亞產(chǎn)線輸美通道。這對(duì)高度依賴(lài)光伏出口的東南亞國(guó)家而言堪稱(chēng)滅頂之災(zāi)。柬埔寨光伏產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)12%，關(guān)稅實(shí)施后預(yù)計(jì)損失20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；越南30%的出口額來(lái)自光伏，貿(mào)易逆差可能擴(kuò)大至GDP的5%。

　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）警告，高關(guān)稅將推高光伏項(xiàng)目成本40%，導(dǎo)致2025年裝機(jī)量減少30GW，直接影響2030年減排目標(biāo)。First Solar等本土企業(yè)雖獲短期利好，但美國(guó)77%的光伏組件依賴(lài)進(jìn)口，本土產(chǎn)能僅能滿(mǎn)足15%需求，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加劇。北京大學(xué)新能源研究院教授李玲指出，美國(guó)此舉暴露了其光伏產(chǎn)業(yè)鏈的“致命短板”：硅料、硅片等上游環(huán)節(jié)90%產(chǎn)能集中在中國(guó)，即便加征300%關(guān)稅，中國(guó)組件到岸價(jià)仍比美國(guó)本土產(chǎn)品低30%。