11月15日，巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部（MDIC）透露，將光伏組件的進(jìn)口稅率從9.6%提高至25%。

　　此番提高進(jìn)口關(guān)稅是面向所有國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，但無(wú)疑，這一消息對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口影響最大，因?yàn)榘臀饕呀?jīng)是中國(guó)光伏組件的第二大出口國(guó)。

　　2023年，中國(guó)向巴西出口47.8億美元光伏組件，占市場(chǎng)份額的12%；而今年前三季度，巴西累計(jì)進(jìn)口中國(guó)光伏組件約16.72GW，這一規(guī)模超過(guò)印度（14.11GW）。

　　而全球范圍來(lái)看，巴西是全球光伏裝機(jī)前十國(guó)家中起步最晚、但增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2022年巴西太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量為24GW，位居世界第八；到去年，巴西光伏裝機(jī)總規(guī)模增長(zhǎng)至34.9GW。巴西國(guó)內(nèi)，太陽(yáng)能發(fā)電在發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恐姓急瘸^(guò)15%。

　　此番將進(jìn)口關(guān)稅提高至25%，關(guān)稅調(diào)節(jié)力度如此之高，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。并且，這已經(jīng)是近一年來(lái)巴西第二次上調(diào)光伏組件稅率，上一次調(diào)整是在2023年12月。彼時(shí)，巴西政府宣布自2024年1月1日起將恢復(fù)對(duì)光伏組件和風(fēng)力發(fā)電機(jī)實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅（光伏組件進(jìn)口關(guān)稅稅率為10.8%）。

　　而在此前，巴西對(duì)本土光伏裝機(jī)是連續(xù)多年實(shí)行刺激政策的。在2020年之前，西的太陽(yáng)能組件的進(jìn)口稅通常為12%；自2020年8月1日起，巴西政府對(duì)外國(guó)制造的包括光伏組件、逆變器和太陽(yáng)能跟蹤器等101種太陽(yáng)能組件產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行“零關(guān)費(fèi)”的舉措。此舉使得全球大批光伏組件生產(chǎn)廠涌入巴西市場(chǎng)。而中國(guó)光伏組件產(chǎn)品，以99%的市場(chǎng)占比在巴西市場(chǎng)處于主導(dǎo)地位。

　　如今進(jìn)口稅率不斷加碼，又是為何？

　　巴西對(duì)外貿(mào)易商會(huì)(Gecex-Camex)執(zhí)行管理委員會(huì)表示，提高關(guān)稅是為了加強(qiáng)巴西的本地生產(chǎn)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。巴西光伏產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)一直薄弱，本土硅料、硅片、電池等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)基本為零，僅有不到5GW的本土組件產(chǎn)能。

　　巴西的兩次上調(diào)關(guān)稅的背后，出口價(jià)格因素不容忽視，中國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格內(nèi)卷已經(jīng)影響到巴西的光伏產(chǎn)業(yè)。據(jù)特許經(jīng)營(yíng)商Portal Solar統(tǒng)計(jì)，2023年巴西組件價(jià)格下降幅度高達(dá)40%。到2024年初，巴西的組件價(jià)格已經(jīng)降至0.75-0.76元/W。而今年，在高庫(kù)存壓力下，組件價(jià)格繼續(xù)下滑，目前已跌至0.08-0.07美元/瓦（折合人民幣0.58元-0.51元/W），甚至更低。這種甚至低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格，顯然令巴西本土的光伏制造商無(wú)力抵抗。

　　進(jìn)口稅率調(diào)高后，中國(guó)的光伏供應(yīng)商仍有進(jìn)入機(jī)會(huì)。根據(jù)Wood Mackenzie的最新分析報(bào)告，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)巴西的集中式和分布式光伏項(xiàng)目將新增裝機(jī)61GW。兩相比較，巴西產(chǎn)能并不能滿(mǎn)足其未來(lái)裝機(jī)需求。

　　值得注意的是，25%的高額關(guān)稅，僅針對(duì)“配額外光伏組件”。巴西市場(chǎng)針對(duì)光伏組件及核心部件實(shí)施配額制，配額內(nèi)的光伏組件在2025年6月30日之前仍然保持零關(guān)稅。根據(jù)2024年6月，巴西外貿(mào)秘書(shū)處為進(jìn)口的光伏電池組件制定了新的配額分配辦法，每家公司初始配額上限為1000萬(wàn)美元。

　　行業(yè)人士提出，本次進(jìn)口稅率的上調(diào)也并非完全是壞事。在某一市場(chǎng)的稅率上調(diào)，有利于進(jìn)口量的降低和消化當(dāng)?shù)貛?kù)存，從而改善當(dāng)?shù)毓┬杈置?，推?dòng)本土的光伏組件價(jià)格上漲至合理區(qū)間。

　　值得一提的是，據(jù)外媒報(bào)道，本次加稅是應(yīng)巴西國(guó)內(nèi)兩家太陽(yáng)能組件制造商——比亞迪能源巴西公司（BYD Energy Brazil）和巴西本土企業(yè)森吉太陽(yáng)能公司（Sengi Solar）的共同訴求而做出的政策調(diào)整。