11月15日，巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部（MDIC）透露，將光伏組件的進口稅率從9.6%提高至25%。

　　此番提高進口關(guān)稅是面向所有國家的進口產(chǎn)品，但無疑，這一消息對中國光伏產(chǎn)品的出口影響最大，因為巴西已經(jīng)是中國光伏組件的第二大出口國。

　　2023年，中國向巴西出口47.8億美元光伏組件，占市場份額的12%；而今年前三季度，巴西累計進口中國光伏組件約16.72GW，這一規(guī)模超過印度（14.11GW）。

　　而全球范圍來看，巴西是全球光伏裝機前十國家中起步最晚、但增長最快的國家之一。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2022年巴西太陽能發(fā)電裝機容量為24GW，位居世界第八；到去年，巴西光伏裝機總規(guī)模增長至34.9GW。巴西國內(nèi)，太陽能發(fā)電在發(fā)電裝機總?cè)萘恐姓急瘸^15%。

　　此番將進口關(guān)稅提高至25%，關(guān)稅調(diào)節(jié)力度如此之高，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。并且，這已經(jīng)是近一年來巴西第二次上調(diào)光伏組件稅率，上一次調(diào)整是在2023年12月。彼時，巴西政府宣布自2024年1月1日起將恢復(fù)對光伏組件和風(fēng)力發(fā)電機實施的進口關(guān)稅（光伏組件進口關(guān)稅稅率為10.8%）。

　　而在此前，巴西對本土光伏裝機是連續(xù)多年實行刺激政策的。在2020年之前，西的太陽能組件的進口稅通常為12%；自2020年8月1日起，巴西政府對外國制造的包括光伏組件、逆變器和太陽能跟蹤器等101種太陽能組件產(chǎn)品進口實行“零關(guān)費”的舉措。此舉使得全球大批光伏組件生產(chǎn)廠涌入巴西市場。而中國光伏組件產(chǎn)品，以99%的市場占比在巴西市場處于主導(dǎo)地位。

　　如今進口稅率不斷加碼，又是為何？

　　巴西對外貿(mào)易商會(Gecex-Camex)執(zhí)行管理委員會表示，提高關(guān)稅是為了加強巴西的本地生產(chǎn)并創(chuàng)造就業(yè)機會。巴西光伏產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)一直薄弱，本土硅料、硅片、電池等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)基本為零，僅有不到5GW的本土組件產(chǎn)能。

　　巴西的兩次上調(diào)關(guān)稅的背后，出口價格因素不容忽視，中國光伏產(chǎn)品的價格內(nèi)卷已經(jīng)影響到巴西的光伏產(chǎn)業(yè)。據(jù)特許經(jīng)營商Portal Solar統(tǒng)計，2023年巴西組件價格下降幅度高達40%。到2024年初，巴西的組件價格已經(jīng)降至0.75-0.76元/W。而今年，在高庫存壓力下，組件價格繼續(xù)下滑，目前已跌至0.08-0.07美元/瓦（折合人民幣0.58元-0.51元/W），甚至更低。這種甚至低于國內(nèi)的價格，顯然令巴西本土的光伏制造商無力抵抗。

　　進口稅率調(diào)高后，中國的光伏供應(yīng)商仍有進入機會。根據(jù)Wood Mackenzie的最新分析報告，預(yù)計在未來十年內(nèi)巴西的集中式和分布式光伏項目將新增裝機61GW。兩相比較，巴西產(chǎn)能并不能滿足其未來裝機需求。

　　值得注意的是，25%的高額關(guān)稅，僅針對“配額外光伏組件”。巴西市場針對光伏組件及核心部件實施配額制，配額內(nèi)的光伏組件在2025年6月30日之前仍然保持零關(guān)稅。根據(jù)2024年6月，巴西外貿(mào)秘書處為進口的光伏電池組件制定了新的配額分配辦法，每家公司初始配額上限為1000萬美元。

　　行業(yè)人士提出，本次進口稅率的上調(diào)也并非完全是壞事。在某一市場的稅率上調(diào)，有利于進口量的降低和消化當?shù)貛齑妫瑥亩纳飘數(shù)毓┬杈置?，推動本土的光伏組件價格上漲至合理區(qū)間。

　　值得一提的是，據(jù)外媒報道，本次加稅是應(yīng)巴西國內(nèi)兩家太陽能組件制造商——比亞迪能源巴西公司（BYD Energy Brazil）和巴西本土企業(yè)森吉太陽能公司（Sengi Solar）的共同訴求而做出的政策調(diào)整。