日前，歷時五年談判，世界貿(mào)易組織（WTO）約半數(shù)成員就電子商務(wù)達(dá)成初步協(xié)議，將永久禁止對數(shù)字貿(mào)易征收關(guān)稅。

據(jù)悉，世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判召集方新加坡、日本、澳大利亞共同發(fā)布聲明稱，在參與電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議談判的91個國家和地區(qū)中，已有80余個成員方對協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致。

“該協(xié)議初步達(dá)成一致表明，未來或?qū)⒊蔀槭蕾Q(mào)組織框架下第一個電子商務(wù)領(lǐng)域的諸邊協(xié)定，意義重大?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院研究員周念利在接受國際商報記者采訪時表示。

根據(jù)聲明，接下來的步驟將包括爭取世貿(mào)組織其他成員同意擬議規(guī)則，并將其納入世貿(mào)組織法律框架。協(xié)議談判內(nèi)容涵蓋三大領(lǐng)域：一是促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化。具體規(guī)則包括鼓勵采用與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商務(wù)示范法》一致的原則制定電子交易法律框架，認(rèn)同電子發(fā)票、電子合同等法律效力，推動無紙貿(mào)易和“單一窗口”系統(tǒng)建設(shè)，提升國際貿(mào)易效率和透明度，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展等。二是開放數(shù)字環(huán)境。具體規(guī)則包括鼓勵成員開放法律允許公開的政府?dāng)?shù)據(jù)，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用等。三是增強(qiáng)商業(yè)和消費者信任。具體規(guī)則包括通過建立相應(yīng)法律框架和促進(jìn)國際合作，加強(qiáng)個人信息和在線消費者權(quán)益保護(hù)、防止垃圾電子信息等，共同維護(hù)健康的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境等。

周念利表示，從協(xié)議內(nèi)容來看，這是一份開放的協(xié)議，鼓勵世貿(mào)組織所有成員參加協(xié)議，并最終被納入世貿(mào)組織的法律框架中，成為多邊規(guī)則。該協(xié)議的達(dá)成將在支持全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮重要作用。

近年來，數(shù)字技術(shù)興起帶動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為國際貿(mào)易創(chuàng)造了嶄新機(jī)會。世貿(mào)組織在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成了比較完備的規(guī)則體系，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立專門規(guī)則。

在這一背景下，2019年1月，中國、美國、歐盟等76個世貿(mào)組織成員共同發(fā)布聯(lián)合聲明，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判，旨在推動多邊貿(mào)易體制與時俱進(jìn)，幫助成員特別是發(fā)展中成員更好融入國際貿(mào)易體系。新加坡、日本、澳大利亞是談判召集方。

周念利表示，基于電子傳輸方式所開展的貿(mào)易活動本身不通過海關(guān)，關(guān)稅征收在技術(shù)上難以實現(xiàn)，且各方對電子傳輸或者是傳輸?shù)臄?shù)字內(nèi)容征稅范圍難以確定，世貿(mào)組織成員方因此達(dá)成共識，對電子傳輸暫時免征關(guān)稅，并在每兩年一次的部長級會議上延續(xù)了對電子傳輸暫時免征關(guān)稅的承諾。

“這次談判的成果將以世貿(mào)組織規(guī)則的形式將電子傳輸免征關(guān)稅的做法在諸邊協(xié)定生效后的5年內(nèi)固定下來，以改變過去每兩年要審議一次帶來的不確定性。”周念利說。

然而，盡管參與談判的絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員方都一致同意該協(xié)議，但美國、巴西、印度尼西亞和土耳其等成員暫未同意加入該協(xié)議。

記者了解到，今年6月，巴西眾議院批準(zhǔn)了一項提案，對消費者在海外平臺上購買的50美元以下商品征收20%關(guān)稅。印尼也在世貿(mào)組織發(fā)表的一份聲明中表示，隨著越來越多的進(jìn)口轉(zhuǎn)向電影、視頻游戲和音樂等數(shù)字運輸，低收入和發(fā)展中國家在2017年—2020年期間損失了560億美元的關(guān)稅收入，數(shù)字進(jìn)口關(guān)稅有助于提升當(dāng)?shù)剀浖_發(fā)商和內(nèi)容提供商的全球競爭力。

根據(jù)美國彭博社消息，美國駐世貿(mào)組織大使在一份聲明中表示：“正如美國多次向倡議共同召集人和參與方傳達(dá)的那樣，目前的文本還不夠完善，還需要做更多的工作，包括在基本安全例外方面?！?/p>

“目前，美國是在世貿(mào)組織中以國家安全為由使用貿(mào)易限制措施最頻繁的成員之一。”在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡看來，美方此舉或是希望進(jìn)一步擴(kuò)大“國家安全例外”，以保證其政策空間，但目前尚未看到美方的相關(guān)具體表述。

中國商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人此前表示，世貿(mào)組織電子商務(wù)談判強(qiáng)調(diào)開放、包容、透明原則，以成員提案為基礎(chǔ)進(jìn)行。談判過程中，中方與其他參加方保持密切溝通，關(guān)鍵階段促談促成，多次就焦點問題提出務(wù)實解決方案，主動彌合各方分歧。中方還發(fā)揮橋梁作用，呼吁解決發(fā)展中成員關(guān)注，推動談判達(dá)成有利于發(fā)展中成員的成果。中方在談判中發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，得到各方一致高度評價。