據(jù)美媒報(bào)道，菲律賓正在尋求與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)芯片制造行業(yè)巨頭臺(tái)積電等企業(yè)開展合作，以發(fā)展菲律賓的高端芯片產(chǎn)業(yè)，在芯片制造領(lǐng)域趕上馬來(lái)西亞、新加坡等地區(qū)國(guó)家，使菲律賓向半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上游攀升?；蛟S正是看透了馬尼拉的這番心思，早在今年3月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多就曾“許諾”，美國(guó)希望幫助菲律賓將半導(dǎo)體工廠增加一倍，以降低全球芯片供應(yīng)鏈的“地理集中度”?？磥?lái)，菲律賓確實(shí)期待著在全球先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)中分一杯羹。但現(xiàn)實(shí)是，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，菲律賓至少面臨三大障礙：高端制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增大。

　　第一，菲律賓與半導(dǎo)體相關(guān)的制造業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱。不可否認(rèn)，菲律賓具備一定的電子工業(yè)基礎(chǔ)，目前電子行業(yè)也是菲律賓制造業(yè)的支柱之一。2024年上半年，菲律賓電子產(chǎn)品出口總額達(dá)到206.3億美元，占出口總額的56.7%。其中，半導(dǎo)體是菲律賓電子產(chǎn)品出口中占比最高的物類。不過(guò)，菲律賓電子行業(yè)目前更多集中在利潤(rùn)較低的半導(dǎo)體組裝、測(cè)試和封裝等環(huán)節(jié)，技術(shù)含量相對(duì)較低。要想進(jìn)軍利潤(rùn)更高的高端電子制造業(yè)環(huán)節(jié)，菲律賓面臨著現(xiàn)實(shí)層面的人才短缺等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四門學(xué)科英文首字母的縮寫）學(xué)科投入不足，其半導(dǎo)體行業(yè)缺乏足夠的技術(shù)工人。

　　第二，菲律賓在發(fā)展芯片行業(yè)過(guò)程中面臨地區(qū)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。與菲律賓相比，印度不僅工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，還有更為龐大的高素質(zhì)人群以及更加厚實(shí)的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。目前印度已經(jīng)在與英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體等一些全球知名芯片企業(yè)開展合作。即便在東盟國(guó)家內(nèi)部，菲律賓也面臨來(lái)自馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和印尼等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家不僅普遍具備更好的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近些年來(lái)還都大力扶持相關(guān)行業(yè)發(fā)展，頒布不少支持性政策和措施。

　　以馬來(lái)西亞為例，馬來(lái)西亞在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的封裝和測(cè)試環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，東南亞在全球封測(cè)的市占率為27%，其中馬來(lái)西亞就占到一半。2024年5月，馬來(lái)西亞出臺(tái)“國(guó)家半導(dǎo)體戰(zhàn)略”，計(jì)劃在芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)封裝和制造設(shè)備等領(lǐng)域吸引至少1062億美元投資，并為此提供至少53億美元補(bǔ)貼。截至目前，已有包括英飛凌在內(nèi)的至少50家跨國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在馬來(lái)西亞布局制造基地或開設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。再以泰國(guó)為例，2023年泰國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)總投資達(dá)到200多億美元。而且泰國(guó)還擁有相對(duì)熟練的勞動(dòng)力和一定程度的基礎(chǔ)設(shè)施保障，使其在該地區(qū)行業(yè)中具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前泰國(guó)是全球排名第13位的電子產(chǎn)品和零部件制造基地，也是日本企業(yè)長(zhǎng)期投資的聚集地，索尼、村田、東芝、京瓷等都在泰國(guó)建有基地。這些區(qū)域內(nèi)的國(guó)家都是菲律賓發(fā)展高端芯片產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　第三，菲律賓不斷進(jìn)行海上侵權(quán)挑釁導(dǎo)致南海動(dòng)蕩不安，美國(guó)等域外國(guó)家趁機(jī)介入更加劇了地區(qū)安全形勢(shì)的復(fù)雜性。馬尼拉在安全和對(duì)外政策上倒向美國(guó)，甘愿淪為美國(guó)在亞太搞所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的工具，客觀上加劇了菲律賓面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。在這一背景下，就算一些全球芯片大廠有意選擇菲律賓作為潛在合作伙伴，它們也不得不考慮一個(gè)問(wèn)題，即一個(gè)不斷配合美國(guó)搞對(duì)華遏壓并因此可能被卷入重大地緣政治沖突的國(guó)家，是否適合成為投入資金大、技術(shù)壁壘高、收效時(shí)間長(zhǎng)的高端芯片制造行業(yè)的重要生產(chǎn)基地。

　　作為拉攏菲律賓的手段之一，美國(guó)近年來(lái)許諾在發(fā)展上給予菲律賓更多幫助，包括在半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展方面提供更多支持。美國(guó)一些機(jī)構(gòu)和大學(xué)也在“先進(jìn)制造業(yè)勞動(dòng)力開發(fā)”等項(xiàng)目中，幫助菲律賓培訓(xùn)裝配、測(cè)試、封裝等方面的勞動(dòng)力，但總的來(lái)看還沒(méi)太多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。美國(guó)以往對(duì)東南亞國(guó)家做出的種種承諾，最后在落實(shí)上往往都是“雷聲大雨點(diǎn)小”“口惠而實(shí)不至”，菲律賓對(duì)此不會(huì)不知道，否則它也不會(huì)自己這樣急著“另尋出路”。

　　市場(chǎng)是趨利避害的，即便有美國(guó)“支持”，在地區(qū)其他國(guó)家強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)下，加之自身競(jìng)爭(zhēng)力的欠缺，菲律賓想在高端芯片制造領(lǐng)域取得進(jìn)展確實(shí)舉步維艱。這是馬尼拉不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。