近日，南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織南方共同市場與歐盟最終達(dá)成已談判20多年的貿(mào)易協(xié)定，這將產(chǎn)生一個覆蓋7億多人口的自貿(mào)區(qū)。

　　12月6日，南方共同市場（南共市）輪值主席、烏拉圭總統(tǒng)拉卡列6日在首都蒙得維的亞宣布，南共市-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判于當(dāng)天結(jié)束，雙方就該協(xié)定文本達(dá)成一致，各方同意結(jié)束南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定談判。

　　據(jù)了解，該貿(mào)易協(xié)定需要得到27個歐盟成員國中至少15個成員國的批準(zhǔn)，并且需要獲得歐洲議會投票通過才可批準(zhǔn)生效。

　　南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定談判開始于1999年。2019年各方本已達(dá)成初步協(xié)議，但歐盟方面質(zhì)疑巴西涉及氣候變化的政策，堅(jiān)持要求協(xié)議加入保護(hù)森林和應(yīng)對氣候變化的具有法律約束力的承諾，導(dǎo)致協(xié)議未獲批準(zhǔn)。此后，歐盟與南共市經(jīng)過多次磋商，對協(xié)議文本的環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)個章節(jié)進(jìn)行修改，并最終達(dá)成共識。

　　南方共同市場：簡稱南共市，是南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，也是世界上第一個完全由發(fā)展中國家組成的共同市場。

　　1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四國總統(tǒng)在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》，宣布建立拉美區(qū)域一體化組織南方共同市場。1995年1月，南共市正式啟動。2023年12月7日，南共市在于巴西里約熱內(nèi)盧舉行的第63次首腦會議上宣布，玻利維亞成為南共市正式成員國。

　　各成員國之間絕大部分商品實(shí)行無關(guān)稅自由貿(mào)易，并執(zhí)行統(tǒng)一的對外關(guān)稅政策。

　　覆蓋7億多人口的自貿(mào)區(qū)

　　這一自貿(mào)協(xié)定若順利簽署實(shí)施，將產(chǎn)生一個覆蓋7億多人口的自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于22萬億美元，占全球GDP總量的17%。

　　按照《紐約時報(bào)》的說法，這將是歐盟有史以來推動達(dá)成的最大貿(mào)易協(xié)定。屆時，歐盟和南共市之間大部分產(chǎn)品關(guān)稅將減免。南共市將減免對歐盟國家汽車、機(jī)械、藥品等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；歐盟將減少對南共市國家肉類和谷物等產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。

　　阿根廷《金融界報(bào)》分析文章認(rèn)為，該協(xié)定生效當(dāng)年可為歐盟方面節(jié)省約40億歐元關(guān)稅，生效后的幾年內(nèi)這一金額還會逐年增加。

　　烏拉圭總統(tǒng)拉卡列在南共市首腦會議新聞發(fā)布會上表示，這份協(xié)定不僅將促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來，還將加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，希望未來各方繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的批準(zhǔn)和落實(shí)。

　　馮德萊恩表示，這是一項(xiàng)“雙贏”協(xié)定，將為歐洲帶來商機(jī)，為雙方消費(fèi)者和企業(yè)帶來重大利益。

　　不過，協(xié)定在一定時間內(nèi)將保留一些貿(mào)易限制措施。例如，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將需要4至10年不等的時間以逐漸實(shí)現(xiàn)減免。巴西則在協(xié)定中加入了保護(hù)其汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車的措施，相關(guān)關(guān)稅將在協(xié)定生效后18年內(nèi)逐步取消。

　　背后有何考量

　　據(jù)了解，歐盟在多年的談判后堅(jiān)持與南共市達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，很大原因在于對美國貿(mào)易政策不確定性的擔(dān)憂，以及如何在世界經(jīng)濟(jì)碎片化加劇之際實(shí)現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系多元化。

　　德國和西班牙等歐盟成員國指出，該協(xié)定對歐盟尋求實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化至關(guān)重要。它提供了一種途徑，可使歐盟國家免受美國下一屆政府可能加征進(jìn)口關(guān)稅的影響。

　　烏拉圭共和國大學(xué)政治學(xué)研究所研究員尼古拉斯·波塞認(rèn)為，對美國新一屆政府上任后可能對進(jìn)口商品加征關(guān)稅的擔(dān)憂，是讓雙方急于推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判的主要動因。

　　雖然南共市國家普遍達(dá)成一致，但是歐盟內(nèi)部對于南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定的分歧依然巨大。德國、西班牙等國認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定將幫助本國擴(kuò)大產(chǎn)品出口，而以法國、意大利、波蘭為代表的部分歐洲國家則要求南共市輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到與歐盟同類產(chǎn)品一樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)本國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益。