2023年，中國外貿(mào)在承壓前行的背景下逆勢增長，交出了一份超預期的“成績單”：國際貿(mào)易進出口總值41.76萬億元人民幣，同比增長0.2%。面對更加復雜嚴峻的外部形勢，今年政府工作報告圍繞“推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)”作出了一系列部署，明確提出促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點；積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口；全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單；出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策；加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會等，為推動中國外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)指明了發(fā)展方向。

挖掘潛力 激發(fā)動能

今年政府工作報告在部署外貿(mào)工作時提出了新要求：支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。

“改革開放40多年來，加工貿(mào)易在促進中國對外開放、保障就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要作用。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授張國峰向記者表示，雖然在多種因素的影響下近年來加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的比重從1998年最高時的53.4%下降至1/5左右，但仍為中國外貿(mào)發(fā)展作出了重要貢獻，是拉動中西部地區(qū)和東北地區(qū)外貿(mào)增長的重要動力，也在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面發(fā)揮著重要作用。

談及如何推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，張國峰表示，當前加工貿(mào)易正向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此需要加大科技創(chuàng)新力度和研發(fā)投入。同時，要做好支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作，完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的對接合作。

今年政府工作報告提出的“中間品貿(mào)易”，是近期外貿(mào)領域的另一個“熱詞”。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“拓展中間品貿(mào)易”，而今年年初的全國商務工作會議貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議相關(guān)部署，就拓展中間品貿(mào)易提出了具體要求。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學數(shù)字經(jīng)濟實驗室主任楊軍看來，拓展中間品貿(mào)易是當前全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工的必然結(jié)果，是跨國公司利用各國優(yōu)勢資源、獲取競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是當前國際貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分和發(fā)展方向。“‘拓展中間品貿(mào)易’是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，非常契合當前中國產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強、國際分工沿全球價值鏈不斷攀升的地位轉(zhuǎn)換?！睏钴姼嬖V記者。

為更好推動中間品貿(mào)易發(fā)展，楊軍建議，積極采取措施，堅決抵制“逆全球化”思潮，維護開放的國際貿(mào)易體系與制度，與此同時，促進全球貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化。

“此外，政府工作報告提出的‘綠色貿(mào)易’，亦是中國外貿(mào)發(fā)展的新亮點。近年來，中國高度重視綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動低碳綠色技術(shù)及產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，最典型的就是‘新三樣’產(chǎn)業(yè)，目前已形成系統(tǒng)化的國際競爭優(yōu)勢，出口持續(xù)快速增長，成為驅(qū)動中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量增長的重要動力?！睏钴姳硎荆瑧苿舆_成綠色發(fā)展的全球共識和促進綠色貿(mào)易的國際性政策，助力中國綠色產(chǎn)品更好地走向國際市場。

鞏固優(yōu)勢 向高而行

服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易強國建設的重要領域，也是當前中國外貿(mào)發(fā)展的新動能。今年政府工作報告不僅提出“出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策”，還提出“辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會”。

“數(shù)字貿(mào)易既是中國外貿(mào)最為活躍的組成部分，也是促進外貿(mào)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力量。與此同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際競爭逐漸轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)品的過程中，服務貿(mào)易的重要性也隨之日益凸顯。服務貿(mào)易快速增長的同時，也成為增強商品貿(mào)易國際競爭力的重要推動力之一。因此，高度重視數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易是把握當前與未來國際貿(mào)易增長的關(guān)鍵決策，具有重大意義。”楊軍表示。

對于政府工作報告提出的“全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單”，楊軍表示，這將建立有效的“倒逼”機制，加速國內(nèi)服務業(yè)質(zhì)量提升，同時將引入更多國外優(yōu)質(zhì)服務，對促進中國服務業(yè)效率提升及其相關(guān)貿(mào)易發(fā)展都將起到重大推動作用。

作為當前蓬勃發(fā)展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商和海外倉多次出現(xiàn)在政府工作報告中。今年的政府工作報告亦提出了“促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局”的要求。

張國峰認為，跨境電商與海外倉的高速發(fā)展得益于政策支持與行業(yè)自身的多年積累?！罢ぷ鲌蟾鎸缇畴娚毯秃Ｍ鈧}的發(fā)展提出了更高要求，無疑將指導其實現(xiàn)更好發(fā)展?！?/p>

張國峰建議，“對企業(yè)而言，建設海外倉的成本相對較高，相關(guān)部門可通過稅收、金融等方面的政策給予支持。值得注意的是，在跨境電商快速發(fā)展的過程中，如何更好維護消費者的合法權(quán)益等問題也隨之而來，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，以促進跨境電商健康發(fā)展”。

“此外，人工智能、大數(shù)據(jù)等先進數(shù)字技術(shù)也為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。用好這些先進數(shù)字技術(shù)，將有效提升物流效率與交易效率，助力外貿(mào)發(fā)展質(zhì)升量穩(wěn)。”張國峰說。