2023年，中國外貿(mào)在承壓前行的背景下逆勢增長，交出了一份超預(yù)期的“成績單”：國際貿(mào)易進(jìn)出口總值41.76萬億元人民幣，同比增長0.2%。面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，今年政府工作報(bào)告圍繞“推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)”作出了一系列部署，明確提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點(diǎn)；積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口；全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策；加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)等，為推動(dòng)中國外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)指明了發(fā)展方向。

挖掘潛力 激發(fā)動(dòng)能

今年政府工作報(bào)告在部署外貿(mào)工作時(shí)提出了新要求：支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點(diǎn)。

“改革開放40多年來，加工貿(mào)易在促進(jìn)中國對(duì)外開放、保障就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授張國峰向記者表示，雖然在多種因素的影響下近年來加工貿(mào)易在中國對(duì)外貿(mào)易中的比重從1998年最高時(shí)的53.4%下降至1/5左右，但仍為中國外貿(mào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是拉動(dòng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)外貿(mào)增長的重要?jiǎng)恿?，也在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面發(fā)揮著重要作用。

談及如何推動(dòng)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，張國峰表示，當(dāng)前加工貿(mào)易正向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此需要加大科技創(chuàng)新力度和研發(fā)投入。同時(shí)，要做好支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作，完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的對(duì)接合作。

今年政府工作報(bào)告提出的“中間品貿(mào)易”，是近期外貿(mào)領(lǐng)域的另一個(gè)“熱詞”。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“拓展中間品貿(mào)易”，而今年年初的全國商務(wù)工作會(huì)議貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)部署，就拓展中間品貿(mào)易提出了具體要求。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任楊軍看來，拓展中間品貿(mào)易是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工的必然結(jié)果，是跨國公司利用各國優(yōu)勢資源、獲取競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分和發(fā)展方向。“‘拓展中間品貿(mào)易’是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，非常契合當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)、國際分工沿全球價(jià)值鏈不斷攀升的地位轉(zhuǎn)換。”楊軍告訴記者。

為更好推動(dòng)中間品貿(mào)易發(fā)展，楊軍建議，積極采取措施，堅(jiān)決抵制“逆全球化”思潮，維護(hù)開放的國際貿(mào)易體系與制度，與此同時(shí)，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化。

“此外，政府工作報(bào)告提出的‘綠色貿(mào)易’，亦是中國外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。近年來，中國高度重視綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)低碳綠色技術(shù)及產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，最典型的就是‘新三樣’產(chǎn)業(yè)，目前已形成系統(tǒng)化的國際競爭優(yōu)勢，出口持續(xù)快速增長，成為驅(qū)動(dòng)中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量增長的重要?jiǎng)恿??！睏钴姳硎?，?yīng)推動(dòng)達(dá)成綠色發(fā)展的全球共識(shí)和促進(jìn)綠色貿(mào)易的國際性政策，助力中國綠色產(chǎn)品更好地走向國際市場。

鞏固優(yōu)勢 向高而行

服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是當(dāng)前中國外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。今年政府工作報(bào)告不僅提出“出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策”，還提出“辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)”。

“數(shù)字貿(mào)易既是中國外貿(mào)最為活躍的組成部分，也是促進(jìn)外貿(mào)增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際競爭逐漸轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)品的過程中，服務(wù)貿(mào)易的重要性也隨之日益凸顯。服務(wù)貿(mào)易快速增長的同時(shí)，也成為增強(qiáng)商品貿(mào)易國際競爭力的重要推動(dòng)力之一。因此，高度重視數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易是把握當(dāng)前與未來國際貿(mào)易增長的關(guān)鍵決策，具有重大意義。”楊軍表示。

對(duì)于政府工作報(bào)告提出的“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”，楊軍表示，這將建立有效的“倒逼”機(jī)制，加速國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，同時(shí)將引入更多國外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)效率提升及其相關(guān)貿(mào)易發(fā)展都將起到重大推動(dòng)作用。

作為當(dāng)前蓬勃發(fā)展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商和海外倉多次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。今年的政府工作報(bào)告亦提出了“促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局”的要求。

張國峰認(rèn)為，跨境電商與海外倉的高速發(fā)展得益于政策支持與行業(yè)自身的多年積累?！罢ぷ鲌?bào)告對(duì)跨境電商和海外倉的發(fā)展提出了更高要求，無疑將指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展?！?/p>

張國峰建議，“對(duì)企業(yè)而言，建設(shè)海外倉的成本相對(duì)較高，相關(guān)部門可通過稅收、金融等方面的政策給予支持。值得注意的是，在跨境電商快速發(fā)展的過程中，如何更好維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等問題也隨之而來，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，以促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展”。

“此外，人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)也為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。用好這些先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，將有效提升物流效率與交易效率，助力外貿(mào)發(fā)展質(zhì)升量穩(wěn)?！睆垏逭f。