在俄烏沖突近一年后，美國(guó)政府繼續(xù)采取行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的制裁。

　　據(jù)華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道，近日，拜登政府向土耳其施壓，敦促其禁止俄羅斯航空公司使用美國(guó)造飛機(jī)往返該國(guó)，這表明美國(guó)正在采取新行動(dòng)，以說(shuō)服各國(guó)執(zhí)行對(duì)俄制裁措施。

　　根據(jù)美國(guó)對(duì)俄羅斯的出口管制措施，如果向往返于俄羅斯和白俄羅斯的美國(guó)造飛機(jī)提供加油和備件等服務(wù)，將面臨監(jiān)禁、罰款、喪失出口特權(quán)和其他措施的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)肯德勒(Thea Rozman Kendler)去年12月訪問(wèn)土耳其期間傳達(dá)了這一訊息。

　　美國(guó)對(duì)土耳其的這個(gè)警告是一個(gè)關(guān)鍵考驗(yàn)，由此可以看出美國(guó)及其盟友能否長(zhǎng)期成功孤立俄羅斯，或是俄羅斯能否在其他國(guó)家盟友的幫助下找到繼續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法，盟友的合作與否是核心要素。

　　拜登政府去年2月對(duì)俄羅斯實(shí)施出口管制，禁止任何美國(guó)制造的飛機(jī)，或含有25%以上美國(guó)控制部件的飛機(jī)，在沒有美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局頒發(fā)的許可證的情況下飛往俄羅斯或白俄羅斯，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　美國(guó)商務(wù)部出口執(zhí)法辦公室(Office of Export Enforcement)最近已通告海外航空公司，在為俄羅斯、白俄羅斯和伊朗商用飛機(jī)提供服務(wù)時(shí)需要遵守美國(guó)的出口管制。

　　2022年美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS)曾列出明顯違反《出口管理?xiàng)l例》(EAR)飛抵白俄羅斯或俄羅斯的飛機(jī)名單。該名單目前共有153架飛機(jī)，其中146架為俄羅斯擁有/運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)，7架為白俄羅斯擁有/運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)。BIS已表示，該名單可能會(huì)在未來(lái)更新。

　　除了公布和更新清單外，美國(guó)政府還對(duì)俄羅斯飛機(jī)和航空公司采取了其他措施和執(zhí)法行動(dòng)。比如，2022年3月1日，美國(guó)交通部及其聯(lián)邦航空管理局發(fā)布命令，禁止俄羅斯飛機(jī)和航空公司進(jìn)入和使用美國(guó)領(lǐng)空。2022年4月7日，BIS發(fā)布臨時(shí)拒絕令，拒絕俄羅斯航空公司、藍(lán)色航空公司和UTair公司這三家俄羅斯航空公司的出口特權(quán)，因?yàn)檫`反了EAR。

　　一般禁令包括并不限于禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出口、租賃、融資、加油、服務(wù)、維護(hù)、修理或提供與所列飛機(jī)有關(guān)的備件。根據(jù)BIS的公告，無(wú)論是由美國(guó)人還是非美國(guó)人提供與所列飛機(jī)有關(guān)的服務(wù)，都受《EAR》第736.2(b)(10)條的限制，并需要BIS授權(quán)，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　美國(guó)的航空禁令使得這些飛機(jī)幾乎不可能在俄羅斯和白俄羅斯以外進(jìn)行國(guó)際飛行。但是，俄羅斯航空公司繼續(xù)執(zhí)飛波音公司(Boeing Co.)的飛機(jī)，不顧美國(guó)和歐盟(EU)要求它們停飛的種種努力。

　　航空分析公司Cirium的數(shù)據(jù)顯示，自2022年10月1日以來(lái)，俄羅斯和白俄羅斯航空公司使用波音777、757和737等美制飛機(jī)往返土耳其的航班已超過(guò)2,100架次。這些航班包括從莫斯科飛往伊斯坦布爾、伊茲密爾和地中海度假城市安塔利亞等土耳其目的地的定期航班。

　　俄羅斯的大部分民用飛機(jī)都是由波音公司(Boeing)和空客公司(Airbus SE)制造的，是從愛爾蘭和百慕大的公司租來(lái)的。去年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項(xiàng)新法律，允許航空公司在俄羅斯重新注冊(cè)飛機(jī)，使它們更難收回。根據(jù)國(guó)際航空記錄，俄羅斯航空公司運(yùn)營(yíng)的多架往返土耳其的飛機(jī)去年使用了新的注冊(cè)號(hào)。

　　飛往土耳其的飛機(jī)中至少有一架屬于一家愛爾蘭公司，該公司去年表示，已經(jīng)停止了與俄羅斯的所有租賃活動(dòng)，實(shí)際上是下令歸還這架飛機(jī)。飛機(jī)跟蹤服務(wù)公司FlightRadar24匯編的數(shù)據(jù)顯示，這架波音757飛機(jī)最后一次飛往土耳其是在1月13日，降落在安塔利亞，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　由于土耳其是北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization)成員國(guó)，又是主要的旅游和交通樞紐，飛往土耳其的航班可能會(huì)受到特別的國(guó)際審查。伊斯坦布爾機(jī)場(chǎng)是歐洲最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，也是俄羅斯人的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站，因?yàn)槎砹_斯人無(wú)法直接飛往歐洲大陸和世界其他地方。

　　土耳其總統(tǒng)埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)尋求深化與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以穩(wěn)定土耳其陷入困境的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也在俄羅斯、烏克蘭和西方之間扮演獨(dú)特的中間人角色。俄羅斯移民和游客一直是土耳其外匯的主要來(lái)源，土耳其在2021年底遭遇了一場(chǎng)不穩(wěn)定的貨幣危機(jī)。根據(jù)土耳其政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年1月至8月，俄羅斯游客是土耳其第二大游客，超過(guò)300萬(wàn)俄羅斯游客，同比增長(zhǎng)23%，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　由于土耳其與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，寡頭們一直在土耳其停泊游艇和停放飛機(jī)，并在那里購(gòu)買了數(shù)百萬(wàn)美元的房地產(chǎn)，這引起了華盛頓的警惕，即安卡拉正在削弱制裁的影響。但是土耳其官員說(shuō)，制裁是無(wú)效的，土耳其在與俄羅斯對(duì)話方面發(fā)揮著重要作用。

　　由于華盛頓禁止出售維修俄羅斯民用航空機(jī)隊(duì)所需備件的管制措施，俄羅斯飛行安全也引發(fā)了廣泛擔(dān)憂。