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RCEP下中日韓應基于市場規(guī)則深化國際貿易合作

2023-07-31

  當前,如何推動RCEP框架下中日韓國際貿易經貿合作,成為各方關注的熱點話題。筆者深切感受到兩個力量間的巨大張力:一方面,各方都看好RCEP的前景以及RCEP框架下中日韓國際貿易經貿合作的空間;另一方面,面對復雜多變的國際局勢,中日韓經貿合作又面臨一系列重大選擇與挑戰(zhàn),包括日韓跟從美國印太經濟框架(IPEF),推動“脫鉤斷鏈”,加大地緣政治緊張等。RCEP框架下的中日韓國際貿易經貿合作,面臨著何去何從的戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略選擇。

  RCEP已經生效一年多,但中日與中韓的貿易額卻都出現了下降,并且日韓出現了巨大的貿易逆差,其中最重要的因素是半導體貿易受到沖擊。在不久前舉行的“RCEP框架下中日韓經濟合作:當下與未來”研討會上,與會專家認為,中日韓和東盟應抓住RCEP機遇,加強溝通合作,加強貿易往來,共同維護基于市場規(guī)則的多邊貿易體制,維護地區(qū)價值鏈、供應鏈穩(wěn)定,穩(wěn)定全球經貿秩序?!懊撱^斷鏈”等做法不僅不是市場開放的舉措,而且會起反作用。中日韓都是以市場和規(guī)則為基礎的自由貿易的受益者。在美國對華“脫鉤斷鏈”的過程中,中日韓經貿合作受到明顯沖擊。美國以安全為借口阻礙半導體產品在中日韓市場上的流通,雖然從某方面看半導體產品中有小部分有可能涉及到敏感的安全問題,但這需要中日韓三國進行自己的溝通和對此的定義。

  首先,RCEP應堅持市場規(guī)則、堅持共享開放,為區(qū)域和全球經濟注入重要動力。RCEP的全面實施是當前世界經濟以及亞洲區(qū)域經濟一體化的重要里程碑,為中日韓三國開展自由貿易提供了首個共同平臺。與此同時,中日韓國際貿易經貿合作又面臨深刻復雜的形勢,利用RCEP框架深化經貿合作關鍵還是要堅持市場規(guī)則。一個經濟體參與不同的經貿合作平臺十分正常。但如果利用這個平臺推行所謂“去風險化”,以價值觀為導向推動所謂“友岸外包”等,無疑會嚴重沖擊現有的經貿合作格局,加大區(qū)域甚至全球產業(yè)鏈供應鏈風險。

  其次,在RCEP框架下推進中日韓之間的國際貿易經貿合作,具有巨大的潛力。中日韓貿易結構明顯升級,三國服務貿易的互補性已經超過貨物貿易的互補性。隨著數字化轉型升級,中日韓三國在數字化、芯片、半導體等超前服務領域具有重要的合作潛能。無論是基于自身利益需求還是基于市場發(fā)展趨勢,中日韓需要把握RCEP的發(fā)展趨勢,把握亞太地區(qū)的發(fā)展趨勢,增強戰(zhàn)略自主,避免“脫鉤斷鏈”,推動以市場和規(guī)則為基礎的更大市場開放。

  再者,在RCEP框架下要深化中日韓服務貿易合作。為此,需要中日韓三國共同推動服務業(yè)市場的更大開放,進一步落實并加大RCEP中的服務貿易相關承諾。中國應積極主動推進服務業(yè)市場開放,在RCEP框架下加大中國市場的吸引力,在經貿領域努力用合作的方法化解分歧。中國正極力推動加入CPTPP,全面推進服務貿易的市場開放,在服務規(guī)則、標準等方面加快與國際接軌。這些轉變和開放是不可忽視和否認的。日韓需要把握趨勢,客觀看待中國的市場開放,加大官方及非官方對話,推進中國加入CPTPP的進程,這對區(qū)域乃至全球都是一個重大利好。

  在當前復雜的背景下,各方更應該把握趨勢,排除干擾,為政策決策提供建議;從政府層面看,做出符合本區(qū)域發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略判斷,并非易事,確需中日韓三方共同努力,把握并不斷擴大最大公約數,務實推進區(qū)域經濟一體化進程。