




2023-07-31
當(dāng)前,如何推動(dòng)RCEP框架下中日韓國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。筆者深切感受到兩個(gè)力量間的巨大張力:一方面,各方都看好RCEP的前景以及RCEP框架下中日韓國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作的空間;另一方面,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì),中日韓經(jīng)貿(mào)合作又面臨一系列重大選擇與挑戰(zhàn),包括日韓跟從美國(guó)印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF),推動(dòng)“脫鉤斷鏈”,加大地緣政治緊張等。RCEP框架下的中日韓國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,面臨著何去何從的戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略選擇。
RCEP已經(jīng)生效一年多,但中日與中韓的貿(mào)易額卻都出現(xiàn)了下降,并且日韓出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差,其中最重要的因素是半導(dǎo)體貿(mào)易受到?jīng)_擊。在不久前舉行的“RCEP框架下中日韓經(jīng)濟(jì)合作:當(dāng)下與未來(lái)”研討會(huì)上,與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,中日韓和東盟應(yīng)抓住RCEP機(jī)遇,加強(qiáng)溝通合作,加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái),共同維護(hù)基于市場(chǎng)規(guī)則的多邊貿(mào)易體制,維護(hù)地區(qū)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,穩(wěn)定全球經(jīng)貿(mào)秩序。“脫鉤斷鏈”等做法不僅不是市場(chǎng)開(kāi)放的舉措,而且會(huì)起反作用。中日韓都是以市場(chǎng)和規(guī)則為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易的受益者。在美國(guó)對(duì)華“脫鉤斷鏈”的過(guò)程中,中日韓經(jīng)貿(mào)合作受到明顯沖擊。美國(guó)以安全為借口阻礙半導(dǎo)體產(chǎn)品在中日韓市場(chǎng)上的流通,雖然從某方面看半導(dǎo)體產(chǎn)品中有小部分有可能涉及到敏感的安全問(wèn)題,但這需要中日韓三國(guó)進(jìn)行自己的溝通和對(duì)此的定義。
首先,RCEP應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)則、堅(jiān)持共享開(kāi)放,為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)注入重要?jiǎng)恿?。RCEP的全面實(shí)施是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)以及亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑,為中日韓三國(guó)開(kāi)展自由貿(mào)易提供了首個(gè)共同平臺(tái)。與此同時(shí),中日韓國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作又面臨深刻復(fù)雜的形勢(shì),利用RCEP框架深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵還是要堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)則。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體參與不同的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)十分正常。但如果利用這個(gè)平臺(tái)推行所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”,以?xún)r(jià)值觀為導(dǎo)向推動(dòng)所謂“友岸外包”等,無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作格局,加大區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
其次,在RCEP框架下推進(jìn)中日韓之間的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,具有巨大的潛力。中日韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯升級(jí),三國(guó)服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)性已經(jīng)超過(guò)貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),中日韓三國(guó)在數(shù)字化、芯片、半導(dǎo)體等超前服務(wù)領(lǐng)域具有重要的合作潛能。無(wú)論是基于自身利益需求還是基于市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),中日韓需要把握RCEP的發(fā)展趨勢(shì),把握亞太地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)戰(zhàn)略自主,避免“脫鉤斷鏈”,推動(dòng)以市場(chǎng)和規(guī)則為基礎(chǔ)的更大市場(chǎng)開(kāi)放。
再者,在RCEP框架下要深化中日韓服務(wù)貿(mào)易合作。為此,需要中日韓三國(guó)共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的更大開(kāi)放,進(jìn)一步落實(shí)并加大RCEP中的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)承諾。中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放,在RCEP框架下加大中國(guó)市場(chǎng)的吸引力,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域努力用合作的方法化解分歧。中國(guó)正極力推動(dòng)加入CPTPP,全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放,在服務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面加快與國(guó)際接軌。這些轉(zhuǎn)變和開(kāi)放是不可忽視和否認(rèn)的。日韓需要把握趨勢(shì),客觀看待中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放,加大官方及非官方對(duì)話(huà),推進(jìn)中國(guó)加入CPTPP的進(jìn)程,這對(duì)區(qū)域乃至全球都是一個(gè)重大利好。
在當(dāng)前復(fù)雜的背景下,各方更應(yīng)該把握趨勢(shì),排除干擾,為政策決策提供建議;從政府層面看,做出符合本區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略判斷,并非易事,確需中日韓三方共同努力,把握并不斷擴(kuò)大最大公約數(shù),務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。