中國(guó)與新加坡國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)關(guān)系再迎新的里程碑——近日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與新加坡貿(mào)工部部長(zhǎng)顏金勇分別代表中新兩國(guó)政府，簽署中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于進(jìn)一步升級(jí)《自由貿(mào)易協(xié)定》的議定書（下稱《議定書》）。

商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人近日在解讀《議定書》有關(guān)情況時(shí)表示，《議定書》的簽署，是中國(guó)貫徹落實(shí)習(xí)近平主席重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)和成果，也是中國(guó)自貿(mào)談判進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單時(shí)代的重要標(biāo)志之一，將為中國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！蹲h定書》的簽署，還將進(jìn)一步激發(fā)中新經(jīng)貿(mào)合作潛力，深化兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易與投資領(lǐng)域的互利合作，有力充實(shí)雙方“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”內(nèi)涵。

“下一步，中新雙方將分別履行各自國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)升級(jí)版協(xié)定早日生效實(shí)施?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

作出進(jìn)一步開放承諾

據(jù)介紹，《議定書》對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，基于負(fù)面清單方式，納入跨境服務(wù)貿(mào)易和投資自由化高水平規(guī)則，并作出進(jìn)一步開放承諾?！蹲h定書》由序言和6個(gè)部分文本，以及中新雙方的跨境服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單組成。

細(xì)覽《議定書》，此次升級(jí)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)頗多?！按舜沃行伦再Q(mào)協(xié)定升級(jí)最大的亮點(diǎn)是在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出了‘棘輪’承諾。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

記者注意到，“棘輪”承諾要求，雙方將現(xiàn)行法律法規(guī)及限制性措施列入負(fù)面清單，未來相關(guān)領(lǐng)域如出臺(tái)新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關(guān)領(lǐng)域新的法律法規(guī)作出了更開放的規(guī)定，則開放措施自動(dòng)成為協(xié)定約束性承諾的一部分。

“可以說，‘棘輪’承諾是規(guī)則和制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。雙方通過‘棘輪’承諾彼此‘開放的大門將越開越大’，相互提升服務(wù)貿(mào)易和投資準(zhǔn)入的確定性，極大增強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易投資往來的信心?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹道。

倪月菊表示，“棘輪”承諾增加了政策透明度，未來有更開放的政策措施將一并納入開放清單，這將為企業(yè)參與對(duì)方市場(chǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，能夠進(jìn)一步激發(fā)兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易和投資合作潛力。不僅如此，《議定書》還確立了負(fù)面清單管理模式。升級(jí)前，中新雙方采取正面清單方式。升級(jí)后，除負(fù)面清單明確列出的禁止或限制性領(lǐng)域外，對(duì)方企業(yè)可從事其他所有服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)，享受與本國(guó)國(guó)民相同的待遇，雙方不再設(shè)置其他任何障礙?！巴ㄟ^升級(jí)，中新兩國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入完成了向負(fù)面清單管理制度的跨躍?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。

此外，此次升級(jí)創(chuàng)造了更廣闊的市場(chǎng)空間。根據(jù)《議定書》，新加坡承諾對(duì)絕大多數(shù)制造業(yè)領(lǐng)域不設(shè)任何限制。在建筑服務(wù)、專業(yè)工程等領(lǐng)域，新加坡取消對(duì)專業(yè)人員持股比例和控制權(quán)等方面的限制。同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)、海運(yùn)等多個(gè)中方重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域作出了高水平開放承諾，為中資企業(yè)進(jìn)一步開拓新加坡市場(chǎng)創(chuàng)造了更大機(jī)遇。

中國(guó)則根據(jù)國(guó)內(nèi)最新開放成果，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域限制總體“清零”，并在貨物運(yùn)輸、陸上石油開采、分銷以及醫(yī)療等廣泛領(lǐng)域作出更開放承諾。

倍增國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作潛力

簽署升級(jí)議定書將為中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作帶來哪些新機(jī)遇？

業(yè)界普遍認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易是中新經(jīng)貿(mào)合作的重要亮點(diǎn)?！蹲h定書》升級(jí)了國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)規(guī)制等條款，納入了最惠國(guó)待遇、當(dāng)?shù)卮嬖诘攘x務(wù)。投資自由化方面，升級(jí)了國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等條款，納入了禁止業(yè)績(jī)要求、高級(jí)管理人員和董事會(huì)等高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)。

“中新兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)?！蹦咴戮毡硎?，作為世界主要金融中心之一，新加坡?lián)碛型晟频慕鹑谄脚_(tái)、法律體系和國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。升級(jí)版協(xié)定一旦成效實(shí)施，一方面有利于新加坡相關(guān)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在贏得中國(guó)市場(chǎng)廣袤機(jī)遇的同時(shí)為中國(guó)企業(yè)帶來先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，可以為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”開拓東南亞及其他國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)提供良好的機(jī)遇。

此外，上述負(fù)責(zé)人介紹，雙方還在《議定書》中進(jìn)一步拓展新興領(lǐng)域互利合作。在電信服務(wù)方面，雙方承諾在頻譜、號(hào)碼分配、使用、轉(zhuǎn)售，公共電信網(wǎng)絡(luò)接入和互聯(lián)互通，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等方面給予非歧視待遇，將有力促進(jìn)兩國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

《議定書》還為兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作搭建了平臺(tái)，雙方將加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流對(duì)話，深入推進(jìn)包括電子支付、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、智慧城市等在內(nèi)的新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

“新加坡在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面的發(fā)展較快，在制定數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)?！蹦咴戮照f，通過此次升級(jí)，中新兩國(guó)可以在國(guó)際數(shù)字服務(wù)規(guī)則制定方面達(dá)成更多共識(shí)，推動(dòng)成為數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的引領(lǐng)者。

帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利好深遠(yuǎn)影響

此次中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)帶來的利好和深遠(yuǎn)影響不止于此。

中國(guó)目前正積極申請(qǐng)加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。上述負(fù)責(zé)人稱，《議定書》的簽署，是中國(guó)自貿(mào)談判進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單時(shí)代的重要標(biāo)志之一，將為中國(guó)加入CPTPP奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

該負(fù)責(zé)人表示，《議定書》的簽署，將有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革和制度型開放，為國(guó)內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單制定起到借鑒作用，有利于加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全事中事后監(jiān)管制度，進(jìn)一步推動(dòng)負(fù)面清單管理模式廣泛應(yīng)用。

“從《議定書》的內(nèi)容來看，重點(diǎn)聚焦跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，而這些內(nèi)容與CPTPP和DEPA所代表的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)指向一致，充分體現(xiàn)了中國(guó)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)的決心，以及在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)高水平制度型開放的信心?！蹦咴戮杖缡钦f道。