7月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于無(wú)人機(jī)出口管制的兩個(gè)公告，決定對(duì)特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、對(duì)特定無(wú)人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制，上述政策將于9月1日起正式施行。

高性能無(wú)人機(jī)具有一定軍用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例，為維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，自2002年起，我國(guó)先后發(fā)布了《關(guān)于對(duì)軍民兩用無(wú)人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告》（商務(wù)部海關(guān)總署國(guó)家國(guó)防科工局中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》（商務(wù)部海關(guān)總署公告2015年第31號(hào)）、《關(guān)于對(duì)無(wú)人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》（商務(wù)部海關(guān)總署國(guó)家國(guó)防科工局中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第27號(hào)）、《關(guān)于對(duì)部分無(wú)人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告》（商務(wù)部海關(guān)總署國(guó)家國(guó)防科工局中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第28號(hào)）等政策，逐步對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施出口管制。

哪些無(wú)人機(jī)實(shí)施出口管制？

01三類軍民兩用無(wú)人駕駛航空飛行器系統(tǒng)

★射/航程大于或等于300Km；

★具備自主飛行控制和導(dǎo)航能力，①包含容量>20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置，或②經(jīng)設(shè)計(jì)或改進(jìn)后能配備容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置；

★具備操作員從視距外控制飛行能力，①包含容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置，或②經(jīng)設(shè)計(jì)或改進(jìn)后能配備容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置。

注：為娛樂(lè)或競(jìng)賽專門設(shè)計(jì)的模型飛機(jī)不屬于上述三類的管制范圍。

02部分軍民兩用無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇及其相關(guān)物項(xiàng)

★在操作人員自然視距以外，能夠可控飛行，①最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘小于1小時(shí)，且在大于等于46.3千米/小時(shí)（25節(jié)）的陣風(fēng)條件下，具有起飛能力和穩(wěn)定可控飛行能力，或②最大續(xù)航時(shí)間大于等于1小時(shí)的無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇；（以下簡(jiǎn)稱“特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇”）

★專門設(shè)計(jì)的用于將有人飛行器、有人駕駛飛艇改裝成特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的設(shè)備或部件；

★設(shè)計(jì)或改型后用于在15420米（50000英尺）以上高空飛行的無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的吸氣活塞式或轉(zhuǎn)子式內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)。

注：模型飛機(jī)或模型飛艇不屬于上述管制范圍。

03部分無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇

在操作人員自然視距以外，能夠可控飛行，最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘小于1小時(shí)，最大起飛重量大于7Kg或空機(jī)重量大于4Kg且具有下述任意特性的無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇。

★機(jī)載無(wú)線電設(shè)備功率>國(guó)際民用無(wú)線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限值；

★攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器；

★攜帶高光譜相機(jī)或攜帶支持560nm、650nm、730nm、860nm以外波段的多光譜相機(jī)；

★攜帶的紅外相機(jī)噪聲等效溫差（NETD）小于40mK；

★①攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類、4類激光產(chǎn)品，或②攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，且發(fā)射極限（AEL）大于或等于263.86nJ，參考口徑大于22mm，在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78W，或③攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，且發(fā)射極限（AEL）大于或等于339.03nJ，參考口徑大于19mm，在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81W；

★可支持非認(rèn)證載荷。

04特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇相關(guān)物項(xiàng)

★最大持續(xù)功率超過(guò)16kW的專門用于特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的航空發(fā)動(dòng)機(jī)；

★①波長(zhǎng)范圍在780nm至30000nm之間，或②順勢(shì)視場(chǎng)角（IFOV）小于2.5mrad的專門用于特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的紅外成像設(shè)備；

★作用距離大于5km，且①條帶模式分辨率優(yōu)于0.3m，或②聚束模式分辨率優(yōu)于0.1m的專門用于特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的合成孔徑雷達(dá)（SAR）；

★可在高于55℃環(huán)境中穩(wěn)定工作，且①免溫控性，或②能量大于80mJ，或③穩(wěn)定度優(yōu)于15%，或④光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）的專門用于特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的用于目標(biāo)指示的激光器；

★①無(wú)線電視距傳輸距離大于50km，或②一站控多機(jī)能力大于10架的專門用于特定無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇的無(wú)線電通信設(shè)備；

★①干擾范圍大于5km的反無(wú)人機(jī)電子干擾設(shè)備，或②專門用于反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的輸出功率大于1.5kW的高功率激光器。

出口管制商品海關(guān)監(jiān)管要求？

以任何貿(mào)易方式出口及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)、出口許可證管理目錄》中的管制商品，企業(yè)均應(yīng)持《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱“出口許可證件”）是指商務(wù)部授權(quán)法證機(jī)關(guān)準(zhǔn)予兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口簽發(fā)的許可證件，監(jiān)管證件代碼為“3”。

★海關(guān)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口的商品是否屬于相關(guān)出口管制商品提出質(zhì)疑時(shí)，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理出口許可證件或不屬于管制范圍的相關(guān)證明，否則，海關(guān)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

★相關(guān)出口管制商品從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所運(yùn)往境外的，企業(yè)持出口許可證件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。相關(guān)出口管制商品從境內(nèi)運(yùn)進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所，無(wú)需辦理出口許可證件。

★用于民用航空用途的民用航空零部件出口按《民用航空零部件出口分類管理辦法》實(shí)行許可證件分類管理制度。

出口許可證件使用須知？

出口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)時(shí)，出口經(jīng)營(yíng)者可自行選擇無(wú)紙作業(yè)或有紙作業(yè)方式，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得出口許可證件，并向海關(guān)辦理出口通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

★出口許可證件有效期為1年，逾期自行失效，特殊情況跨年度使用，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)次年3月31日。

★出口許可證件實(shí)行“一證一關(guān)”“一批一證”管理，即出口許可證件只能在一個(gè)直屬海關(guān)報(bào)關(guān)，每證只能報(bào)關(guān)使用1次。

★出口許可證件備注欄內(nèi)不允許手工簽注，如有涂改或手寫內(nèi)容，視為無(wú)效許可證件；出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容；證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)與出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)貨單位一致；報(bào)關(guān)單上的貿(mào)易方式為海關(guān)的監(jiān)管方式，監(jiān)管方式按海關(guān)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

違法處置事項(xiàng)？

出口經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

★此外，出口經(jīng)營(yíng)者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的的，不得出口。

★海關(guān)提醒：出口管制不是禁止出口，只要用于合法民事用途，在履行相關(guān)程序后，都可以正常出口。無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注出口管制要求，并做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免該政策于2023年9月1日正式實(shí)施后，因未附出口許可證件而導(dǎo)致貿(mào)易受阻。