據(jù)華誠進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報道，美國商務(wù)部將最快在7月初采取行動，禁止英偉達(dá)(Nvidia,NVDA)和其他芯片制造商在事先未獲得許可證的情況下，向中國和其他關(guān)注國家的客戶出口芯片。這是美國在2022年10月采取的出口管制手段上采取的擴大措施，試圖進(jìn)一步削弱中國打造AI科技實力。

　　英偉達(dá)的應(yīng)對方法是，為中國市場打造了一個名為A800的AI芯片版本，其性能低于美國商務(wù)部規(guī)定的門檻，符合美國政府的出口管制規(guī)定，且無法通過編程方式使傳輸速度超過出口管制的限制。該芯片取代了A100，后者被廣泛用于數(shù)據(jù)中心的AI計算。

　　據(jù)華誠進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報道，當(dāng)時，美國商務(wù)部一位發(fā)言人表示，如果芯片性能低于美國最新限制規(guī)定中的性能上限，則可以出口到中國。但該發(fā)言人表示，企業(yè)在交易時應(yīng)進(jìn)行盡職調(diào)查。

　　現(xiàn)在，美國商務(wù)部正考慮的新限制將禁止在沒有許可證的情況下銷售A800芯片，同時也在考慮限制向中國AI公司出租云服務(wù)，這些公司已利用這種租賃安排來規(guī)避對先進(jìn)制程芯片的出口禁令。值得留意的是，該規(guī)則的推出時間仍不確定，目前芯片制造商仍在推動美國商務(wù)部放棄或放松新限制。

　　這些討論是在所謂的生成式AI工具（如OpenAI的ChatGPT）興起之后進(jìn)行的，這些人工智能技術(shù)在去年出口管制措施出臺后才成為一種社會現(xiàn)象。美國政策制定者越來越多地從國家安全的角度看待AI，認(rèn)為采用AI的武器可能獲得戰(zhàn)場上的優(yōu)勢，AI工具也可能被用來制造化學(xué)武器或產(chǎn)生惡意計算機代碼。然而對拜登政府來說，在保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的同時，盡量減少對本國及其盟友影響是一個巨大的挑戰(zhàn)。美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）曾說：“美國正在用小院高墻保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)”，華誠進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報道。

　　美國商務(wù)部在2022年10月對先進(jìn)半導(dǎo)體和芯片制造設(shè)備實施了一系列嚴(yán)格的出口管控措施，但還沒有發(fā)布正式的規(guī)定將這些規(guī)則系統(tǒng)化。自去年秋天以來，美國收集了受影響企業(yè)的意見，并與盟國進(jìn)行談判，以敲定最終規(guī)則。

　　拜登政府已經(jīng)說服荷蘭和日本加入美國的政策，并試圖與這兩個國家合作，以統(tǒng)一這些受管控物品的清單。荷蘭和日本擁有世界頂級的芯片制造設(shè)備制造商。根據(jù)美日荷在2023年1月達(dá)成的協(xié)議，荷蘭將禁止荷蘭光刻機制造商阿斯麥（ASML Holding NV）向中國出售至少部分浸入式光刻機，這是該公司深紫外光刻機類產(chǎn)品中最先進(jìn)的一類設(shè)備。這種設(shè)備對制造尖端芯片至關(guān)重要。日本將對尼康公司（Nikon Corp）設(shè)置類似的限制。

　　但是，拜登政府打算延長在2023年10月到期的出口豁免計劃，將允許韓國和中國臺灣半導(dǎo)體制造商保持在華業(yè)務(wù)，可以繼續(xù)經(jīng)營和擴大其在中國生產(chǎn)成熟制程芯片的現(xiàn)有工廠。

　　據(jù)華誠進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報道，去年10月，美國對中國的半導(dǎo)體行業(yè)實施了限制，但也為韓國三星電子和臺積電等多家公司提供了為期一年的豁免。這些公司已投資數(shù)以十億計美元在中國建廠。美國商務(wù)部將延長而非逐漸減少以至終止豁免的做法意味著，拜登政府認(rèn)識到，在一個高度一體化的全球產(chǎn)業(yè)中，要搞科技脫鉤比預(yù)期更困難。這也正值一些外國企業(yè)對華盛頓方面不斷擴大對其業(yè)務(wù)的干預(yù)感到不滿。美國試圖通過限制芯片和相關(guān)制造設(shè)備的出口，使先進(jìn)制程芯片不落入其關(guān)注國家的手中，這不僅包括美國制造商生產(chǎn)的芯片，也包括盟友的。

　　目前各國芯片制造商大都抵制了美國的做法。亞洲和歐洲一些政府也對該限制政策進(jìn)行了回?fù)簟Ｗ顝娏业呐u來自韓國。中國是韓國最大的出口市場，遙遙領(lǐng)先于韓國其他貿(mào)易伙伴。韓國的多家公司已考慮放棄美國聯(lián)邦政府的援助。

　　盡管如此，拜登政府還在權(quán)衡一項新的行政令，將對美國風(fēng)投和私募公司在中國和其他被美國視為對手的國家的投資實施控制。美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission,簡稱SEC）下屬投資者咨詢委員會（Investor Advisory Committee）舉辦了一次座談會，邀請了機構(gòu)投資者和國家安全領(lǐng)域的專家，試圖評估部分私募基金的投資行為是否可能成為一些海外國家研發(fā)敏感技術(shù)的幫手。

　　近年來美國政府加強了對中國在美國投資的審查，尤其是通過美國海外投資委員會（Committee on Foreign Investment in the U.S.,簡稱CFIUS）進(jìn)行的審查，但對于美國在中國的投資知之甚少。拜登政府擔(dān)心這些投資可能幫助中國發(fā)展或提升其高科技產(chǎn)業(yè)，例如AI、半導(dǎo)體和量子計算。

　　由此可見，美國為了強化所謂的國家關(guān)鍵能力，開始設(shè)計多重防御機制，即在對外國投資安全審查機制（Inbound Investment Review）和美國受控物項的出口管制（Export Controls Program）之外，美國對外投資的安全審查機制（Outbound Investment Review）也在權(quán)衡之中，雖然該投資限制不確定會以什么樣的形式出現(xiàn)，可能是有針對性的限制，也可能是新的強制披露要求，抑或兩者兼而有之。但無論如何，拜登政府的各種限制政策對供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈都帶來了極大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們企業(yè)應(yīng)積極加強交流與合作，共同落實安全、發(fā)展和文明倡議，努力支持市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，實現(xiàn)更具韌性和可持續(xù)的經(jīng)貿(mào)秩序，華誠進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報道。