海關數據顯示，12月1日，中國對石墨類相關制品的出口管制從2006年的臨時措施變?yōu)檎酱胧瑸橄嚓P領域的國際貿易提供了更為穩(wěn)定的發(fā)展預期和更多發(fā)展機遇。作為產業(yè)鏈密切配合的重要經濟體，中日韓三國間的相關產業(yè)的相互協(xié)同可能更快、更有效。

　　此次調整，需實施出口管制的石墨制品的范圍更為精準。部分原因是外部環(huán)境的發(fā)展。經濟技術和產業(yè)升級為各種商品提供了更多可能，也改變著國際供應鏈關系。原有臨時出口管制清單中包含的8545110010（直徑為610毫米的爐用碳電極）、8545110090（其他爐用碳電極，不論是否帶金屬）、8545190000（其他碳電極，不論是否帶金屬）和8545900000（燈碳棒、電池碳棒及其他石墨制品，不論是否帶金屬）均被移出，或使相關貿易獲得更多便利，為包括鋰電池和新能源汽車在內的產業(yè)帶來利好。同時，對于受管制的兩類石墨（天然和人造）也明確了純度、強度和密度規(guī)格參數。只有高標準的相關產品才被納入管制。細化的要求使得相關措施更為精準，增強了措施的可操作性，也便于進出口雙方合理預估措施影響。更為重要的是，出口管制的根本目的是維護國家安全和利益，是全球通行的做法。出口管制并不等同于禁止出口，在滿足相關條件和流程要求的情況下，貿易依然可以繼續(xù)。

　　以此次移出管制清單的85459000（其他電氣設備用石墨或碳精制品）為例，中國對日韓的出口額在臨時出口管制措施下并不少。根據中國海關數據顯示，2023年1-10月，中國向日本出口了386.9噸，總貨值為1701萬元，平均每噸4.4萬元；向韓國出口了1426.3噸，總貨值5664.7萬元，平均每噸4萬元，均價比日本略低。海關數據顯示，雖然對日韓出口相關產品的貨值不高，但產能優(yōu)勢和成本優(yōu)勢已經成為日韓兩國相關產業(yè)發(fā)展的重要支撐。海關數據顯示，2020年中國是日本最大的石墨相關產品進口來源國，從中國進口的石墨價值超過其第二大來源國（波蘭的130%），但進口量卻達到從波蘭進口的16.2倍。相對較低的附加值為中日韓石墨相關產品貿易提供了重要的價值提升空間。

　　韓國市場調研機構的資料顯示，2022年全球動力電池排名前十的企業(yè)中，韓系電池制造商占據三席。按照銷售額計算，LG新能源、三星和SK On分別居第二、第四和第五位，緊隨寧德時代之后。而前十位企業(yè)中，中國企業(yè)占六席，日本松下占據了最后一席。由此可見，中日韓已經在動力電池領域形成了較強的區(qū)域內競爭關系。如果能夠更為有效且以更低成本進行跨境資源配置，不僅會降低企業(yè)供應鏈成本和不確定性，還有助于加速動力電池領域標準的形成。在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的支持下，中日韓和東盟國家的經濟整合空間顯著增加，東盟國家在快速發(fā)展本國的新能源汽車產業(yè)的同時，也希望能夠獲得更為穩(wěn)定的發(fā)展，避免被動調整標準與規(guī)范而增加的成本。

　　中日韓不僅都對減少經濟社會發(fā)展的碳排放作出承諾，也都采取了切實措施以更為經濟方式實現(xiàn)能源轉型的需求。對于新能源汽車這種新興產業(yè)而言，需要創(chuàng)新要素資源的充分投入。創(chuàng)新依賴于市場，也依賴于產業(yè)基礎，中日韓跨境市場的融合會為創(chuàng)新提供更為堅實和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，形成更好的創(chuàng)新氛圍。

　　海關數據顯示，伴隨近年來中國出口管制法律法規(guī)的不斷完善，相關舉措越來越規(guī)范。要有效實現(xiàn)各項出口管制措施的目的，需要對相關舉措影響進行跟蹤和評估，而推動受影響較大的國家基于共識、利用合理有效的平臺進行合作，將可能充分發(fā)揮資源整合的效果，并降低政策變動對企業(yè)商業(yè)活動的影響。事實上，包括石墨產品在內的各種重要關鍵原料正在全球范圍獲得更多關注，一些國家建立“小圈子”，試圖封鎖和阻礙其他經濟體企業(yè)的市場行為，對全球供應鏈造成了嚴重沖擊，包括中日韓在內的亞洲國家受到影響不容小覷。中日韓三國應努力通過協(xié)商增加共識，共同為全球經濟的更快復蘇和應對氣候變化舉措的有效實施發(fā)揮更大的作用。