




2023-08-29
當(dāng)前,如何推動RCEP框架下中日韓國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,成為各方關(guān)注的熱點話題。筆者深切感受到兩個力量間的巨大張力:一方面,各方都看好RCEP的前景以及RCEP框架下中日韓國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作的空間;另一方面,面對復(fù)雜多變的國際局勢,中日韓經(jīng)貿(mào)合作又面臨一系列重大選擇與挑戰(zhàn),包括日韓跟從美國印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF),推動“脫鉤斷鏈”,加大地緣政治緊張等。RCEP框架下的中日韓國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,面臨著何去何從的戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略選擇。
RCEP已經(jīng)生效一年多,但中日與中韓的貿(mào)易額卻都出現(xiàn)了下降,并且日韓出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差,其中最重要的因素是半導(dǎo)體貿(mào)易受到?jīng)_擊。在不久前舉行的“RCEP框架下中日韓經(jīng)濟(jì)合作:當(dāng)下與未來”研討會上,與會專家認(rèn)為,中日韓和東盟應(yīng)抓住RCEP機(jī)遇,加強(qiáng)溝通合作,加強(qiáng)貿(mào)易往來,共同維護(hù)基于市場規(guī)則的多邊貿(mào)易體制,維護(hù)地區(qū)價值鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,穩(wěn)定全球經(jīng)貿(mào)秩序?!懊撱^斷鏈”等做法不僅不是市場開放的舉措,而且會起反作用。中日韓都是以市場和規(guī)則為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易的受益者。在美國對華“脫鉤斷鏈”的過程中,中日韓經(jīng)貿(mào)合作受到明顯沖擊。美國以安全為借口阻礙半導(dǎo)體產(chǎn)品在中日韓市場上的流通,雖然從某方面看半導(dǎo)體產(chǎn)品中有小部分有可能涉及到敏感的安全問題,但這需要中日韓三國進(jìn)行自己的溝通和對此的定義。
首先,RCEP應(yīng)堅持市場規(guī)則、堅持共享開放,為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)注入重要動力。RCEP的全面實施是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)以及亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑,為中日韓三國開展自由貿(mào)易提供了首個共同平臺。與此同時,中日韓國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作又面臨深刻復(fù)雜的形勢,利用RCEP框架深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵還是要堅持市場規(guī)則。一個經(jīng)濟(jì)體參與不同的經(jīng)貿(mào)合作平臺十分正常。但如果利用這個平臺推行所謂“去風(fēng)險化”,以價值觀為導(dǎo)向推動所謂“友岸外包”等,無疑會嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作格局,加大區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險。
其次,在RCEP框架下推進(jìn)中日韓之間的國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作,具有巨大的潛力。中日韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯升級,三國服務(wù)貿(mào)易的互補性已經(jīng)超過貨物貿(mào)易的互補性。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,中日韓三國在數(shù)字化、芯片、半導(dǎo)體等超前服務(wù)領(lǐng)域具有重要的合作潛能。無論是基于自身利益需求還是基于市場發(fā)展趨勢,中日韓需要把握RCEP的發(fā)展趨勢,把握亞太地區(qū)的發(fā)展趨勢,增強(qiáng)戰(zhàn)略自主,避免“脫鉤斷鏈”,推動以市場和規(guī)則為基礎(chǔ)的更大市場開放。
再者,在RCEP框架下要深化中日韓服務(wù)貿(mào)易合作。為此,需要中日韓三國共同推動服務(wù)業(yè)市場的更大開放,進(jìn)一步落實并加大RCEP中的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)承諾。中國應(yīng)積極主動推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放,在RCEP框架下加大中國市場的吸引力,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域努力用合作的方法化解分歧。中國正極力推動加入CPTPP,全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的市場開放,在服務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面加快與國際接軌。這些轉(zhuǎn)變和開放是不可忽視和否認(rèn)的。日韓需要把握趨勢,客觀看待中國的市場開放,加大官方及非官方對話,推進(jìn)中國加入CPTPP的進(jìn)程,這對區(qū)域乃至全球都是一個重大利好。
在當(dāng)前復(fù)雜的背景下,各方更應(yīng)該把握趨勢,排除干擾,為政策決策提供建議;從政府層面看,做出符合本區(qū)域發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略判斷,并非易事,確需中日韓三方共同努力,把握并不斷擴(kuò)大最大公約數(shù),務(wù)實推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。