拜登政府將對太陽能進口產品關稅再延長四年，但大幅縮小適用范圍。

　　這個決定對太陽能安裝商來說是好消息，他們曾尋求取消或縮小關稅范圍，以幫助降低太陽能與其他能源相比的價格。但這對美國太陽能制造商來說是一個打擊，他們說關稅是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的必要條件，以對抗主導太陽能行業(yè)供應鏈的競爭對手。

　　上述關稅適用于所有進口的太陽能電池和組件，其中約有2/3是中國制造的，約15%是東南亞國家制造的，美國生產商的產量約為2%。

　　這些太陽能關稅由美國前總統(tǒng)特朗普在2018年1月首次征收，原定2022年2月6日到期。

　　拜登政府在采取繼續(xù)延長太陽能關稅的行動時，忽視了美國國際貿易委員會(International Trade Commission，簡稱ITC)提出的建議。美國國際貿易委員會是美國政府機構，負責向國會和白宮提供關稅政策方面的建議。

　　去年12月，美國國際貿易委員會曾建議保持關稅和現(xiàn)有的25億瓦太陽能電池配額水平。但是，拜登政府將配額水平提高了一倍，達到50億瓦，允許大量進口產品避免征稅。

　　目前，沒有一家美國工廠生產太陽能電池，而中國掌握著全球太陽能電池79%的市場份額。拜登政府官員說，美國將繼續(xù)允許雙面太陽能電池板進入美國，而無需繳納關稅。美國國內生產商稱，將雙面電池板排除在外會削弱關稅。

　　拜登政府還試圖通過“購買美國產品”的采購規(guī)定來促進美國的太陽能行業(yè)的發(fā)展，以滿足政府的能源需求。拜登的“Build Back Better”計劃也包含了對整個太陽能供應鏈制造商的稅收抵免。

　　目前，沒有一家美國工廠生產太陽能電池，這一組件是大多數(shù)太陽能電池板的關鍵投入

　　美國議員們結成了不同尋常的聯(lián)盟，對拜登政府的決定進行了游說，而這一問題在參議院也產生了無黨派分歧。

　　一些議員敦促拜登下調關稅,認為“美國太陽能電池板的價格明顯高于全球平均水平，這嚴重影響了美國清潔能源領域的就業(yè)機會。”

　　另一些議員則敦促拜登全面保持關稅，認為“美國的太陽能制造業(yè)應該成為清潔能源經濟的關鍵組成部分?！?/p>

　　拜登政府在太陽能關稅問題上面臨艱難抉擇，需要在應對氣候變化的目標以及爭奪太陽能制造供應鏈的雄心之間做出權衡。

　　美國太陽能行業(yè)協(xié)會(Solar Energy Industries Association)最近向拜登政府表示：“太陽能產業(yè)實際上是在努力拯救地球?！痹搮f(xié)會稱：“關稅只會是攔路石，阻礙太陽能部署的發(fā)展，破壞以更清潔的可再生能源取代化石燃料的努力?！痹搮f(xié)會代表安裝和使用太陽能電池板的公司。

　　美國太陽能制造商則歡迎將該關稅再延長四年。制造商稱，如果沒有關稅，美國實際上將把太陽能電池板制造業(yè)務拱手讓給外國公司，而中國已經在太陽能供應鏈的關鍵部分占據(jù)主導地位。

　　這場紛爭是美國政府的經濟目標與應對氣候變化這一長期任務之間關系吃緊的最新證據(jù)，美國總統(tǒng)拜登稱氣候變化是世界面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　太陽能市場上的經濟目標是建立一套彈性供應鏈，同時扶持美國制造商在不斷擴大的市場中努力贏得更大份額。美國能源部估計，最快到2035年，美國40%的電力可能將來自太陽能，該行業(yè)可“在不提高電價的情況下雇傭多達150萬人”。

　　依靠來自中國的免稅商品可能是實現(xiàn)這一目標成本最低的路徑。但主張征收關稅的人士表示，這可能會導致美國的太陽能供應鏈無力參與競爭。

　　美國國際貿易委員會在去年12月向拜登提交了一份586頁的建議報告(如需該報告，請后臺留言公司郵箱），贊同繼續(xù)延長將于2022年2月6日到期的太陽能關稅。該委員會引述的證據(jù)表明，取消關稅可能會“嚴重損害”振興美國太陽能制造業(yè)的行動。至于此舉造成的氣候影響，并不是該委員會職權范圍內需要考慮的內容。