為了“取代中國(guó)”，印度一直都很努力，在對(duì)外使出“加稅”“強(qiáng)制認(rèn)證”限制中國(guó)玩具進(jìn)口、對(duì)內(nèi)打造制造集群的一套組合拳之后，近日又將使出“鈔”能力：推出“百億”補(bǔ)貼給本土中小玩具企業(yè)“輸血”，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　印度版小微企業(yè)“百億補(bǔ)貼”

　　要“挑戰(zhàn)”中國(guó)，先從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做起，尤其要抓好數(shù)量眾多的小微企業(yè)。于是，就有了近期印度政府即將出臺(tái)的“生產(chǎn)相關(guān)激勵(lì)(Production-linked Incentive)”政策，簡(jiǎn)稱PLI計(jì)劃。

　　據(jù)華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道，針對(duì)玩具行業(yè)，印度政府正計(jì)劃為符合印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)規(guī)范的玩具提供約350億印度盧比（約30億元人民幣、4.24億美元）的補(bǔ)貼，旨在減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口不符合BIS要求的玩具，并扶持國(guó)內(nèi)玩具制造業(yè)，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃將持續(xù)五年。

　　印度玩具協(xié)會(huì)主席Ajay Aggarwal表示：“我們已經(jīng)組織了一個(gè)委員會(huì)與政府協(xié)商，以確定PLI計(jì)劃的最終方案。目前，該計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入跨部級(jí)磋商的后期，預(yù)計(jì)很快就會(huì)啟動(dòng)。

　　事情緣起于2019年的一次“秘密抽查”。當(dāng)時(shí)，印度工商部門開展的市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，150余份樣本中，只有33%符合BIS的安全標(biāo)準(zhǔn)，分別有45%的毛絨玩具、25%的電動(dòng)玩具不合格，共有66%在機(jī)械和化學(xué)性能方面不合格。隨后，印度政府于2020年2月將玩具的關(guān)稅從20%提高到60%，并于2021年1月1日起實(shí)行強(qiáng)制BIS認(rèn)證。

　　政策效果顯著。據(jù)華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道，在過去的近三年，印度玩具進(jìn)口從2019財(cái)年的3.71億美元下降到2022財(cái)年的1.1億美元，降幅高達(dá)70%，同期從中國(guó)進(jìn)口的玩具下降至5900萬(wàn)美元，降幅高于行業(yè)水平，達(dá)到80%。與此同時(shí)，印度玩具出口增長(zhǎng)了61.4%，到2022財(cái)年達(dá)到3.26億美元。

　　截至今年12月初，印度政府發(fā)放了約1000張BIS許可證，其中650-700張發(fā)給了中小微企業(yè)。獲證的大公司僅有15家，獲證數(shù)量約在35-40之間。

　　補(bǔ)貼計(jì)劃有天然缺陷

　　雖然PLI計(jì)劃涵蓋了傳統(tǒng)玩具和新型玩具（帶機(jī)械裝置），看似范圍很廣，但消息人士指出，該措施僅針對(duì)玩具制造板塊，玩具零件并不屬于其中。

　　但現(xiàn)實(shí)是，很多制造玩具所需的組件在當(dāng)?shù)馗揪唾I不到，比如制造電動(dòng)玩具所需的電子零件，甚至是毛絨玩具所需的面料材料也沒有，都需要進(jìn)口。

　　印度本土玩具制造商FunZoo Toys就必須從中國(guó)進(jìn)口幾乎所有用于電池供電玩具的關(guān)鍵電子元件和毛絨玩具面料。其首席執(zhí)行官Naresh Kumar就承認(rèn)：“雖然印度也已經(jīng)開始制造面料，但無(wú)法與中國(guó)提供的質(zhì)量和價(jià)格相提并論。”

　　代表印度玩具協(xié)會(huì)與政府磋商PLI計(jì)劃的委員會(huì)成員Manu Gupta指出，電子玩具是帶動(dòng)印度玩具市場(chǎng)增長(zhǎng)的火車頭之一，但印度本土的電子玩具制造還處于發(fā)展初期，缺乏專業(yè)知識(shí)，比如涉及如何制造關(guān)鍵電路板和制造該玩具的其他輔助部件。

　　但印度的電子玩具供應(yīng)鏈正在慢慢形成。印度最大的玩具制造商和出口商之一的Aequs Toys就在卡巴爾(Koppal)特區(qū)中建立起自己的一套制造鏈。總裁Amit Chakraborty表示“卡巴爾(Koppal)特區(qū)就像中國(guó)廣東的縮小版，在這里，我們將擁有自己的印刷電路板制造、包裝和硬件板塊，讓我們?cè)趨^(qū)內(nèi)就能完成我們的玩具制造?！?/p>

　　不過，他也承認(rèn)：“中國(guó)在低成本電子行業(yè)更為先進(jìn)，這是制造玩具所需要的，也是目前印度所欠缺的。中國(guó)在制造更復(fù)雜的玩具方面擁有專業(yè)知識(shí)，例如毛絨和塑料組合玩具或機(jī)電玩具。印度需要一點(diǎn)時(shí)間才能趕上。如果政府繼續(xù)限制從中國(guó)進(jìn)口，將倒逼本土相關(guān)行業(yè)發(fā)展。”

　　目前，印度玩具的出口增長(zhǎng)主要是由塑料玩具推動(dòng)的。因?yàn)橛《鹊膭趧?dòng)力價(jià)格是中國(guó)的三分之一，所生產(chǎn)的塑料和毛絨玩具比中國(guó)便宜。加上印度正在大力發(fā)展玩具制造集群，吸引了眾多國(guó)際品牌和零售商從印度采購(gòu)。

　　印度業(yè)界依然充滿期待

　　近年來(lái)，玩具業(yè)一直是印度努力減少對(duì)中國(guó)進(jìn)口依賴中突出的一環(huán)。印度政府實(shí)施了各種政策來(lái)減少中國(guó)玩具進(jìn)口，同時(shí)利用西方布局多元化全球產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢(shì)，促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展，并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道。

　　一位不愿具名的印度官員向媒體表示，大型跨國(guó)玩具制造商都在考慮擴(kuò)大在印度的采購(gòu)規(guī)模。他透露：“美國(guó)玩具巨頭孩之寶告訴我們，早些時(shí)候他們從印度本地采購(gòu)的比例約為10%，現(xiàn)在的比例提高到60%，他們希望將這一比例提高到90%?！?/p>

　　世界頂級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威報(bào)告預(yù)測(cè)，印度玩具市場(chǎng)在2024-25年，規(guī)模可能翻一番，從10億美元增長(zhǎng)到20億美元。相關(guān)專家則表示，PLI計(jì)劃有可能刺激這種增長(zhǎng)。它不僅可以讓制造商增加生產(chǎn)能力和出口，還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　據(jù)華誠(chéng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)觀察報(bào)道，除了玩具行業(yè)，未來(lái)五年，印度政府計(jì)劃在14個(gè)關(guān)鍵行業(yè)推出PLI計(jì)劃，預(yù)算支出1.97萬(wàn)億盧比（約1664億元人民幣），以打造國(guó)家制造業(yè)龍頭并創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)新工作崗位。