在經(jīng)歷了五年多的重稅、曠日持久的法律訴訟以及被收取了數(shù)千萬美元關(guān)稅之后，加拿大光伏制造商似有望在不產(chǎn)生費(fèi)用的情況下向美國(guó)出口太陽(yáng)能產(chǎn)品。

　　最近的一項(xiàng)裁決判定，美國(guó)的這些關(guān)稅違反了美國(guó)-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定(USMCA或CUSMA)。

　　加拿大太陽(yáng)能制造商Heliene的總裁Martin Pochtaruk與PV Tech Premium探討了這一裁決以及它對(duì)加拿大太陽(yáng)能行業(yè)的意義。

　　上個(gè)月，一個(gè)爭(zhēng)端解決小組裁定，美國(guó)在2018年對(duì)加拿大太陽(yáng)能產(chǎn)品征收的201條款關(guān)稅違反了USMCA貿(mào)易條款。

　　加拿大國(guó)際貿(mào)易和出口促進(jìn)部部長(zhǎng)Mary Ng對(duì)此表示歡迎，"加拿大也會(huì)確保我們的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)能夠充分受益于USMCA"，雖然如此，Pochtaruk預(yù)計(jì)加政府不會(huì)為光伏制造業(yè)提供任何額外支持。

　　裁定做出后，美國(guó)有45天的時(shí)間(3月21日之前)與加拿大達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)端。Pochtaruk參與了針對(duì)關(guān)稅的上訴。他表示，鑒于美國(guó)當(dāng)局缺乏溝通，他對(duì)能否找到解決方案表示懷疑。

　　"我的理解是，雙方在沒有什么可以談判的情況下進(jìn)行談判。仲裁結(jié)果很清楚，加拿大必須獲得豁免，"他還補(bǔ)充說，關(guān)稅沒有任何法律基礎(chǔ)。

　　實(shí)際上，在2018年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)）就提出，加拿大并不是向美國(guó)出口太陽(yáng)能產(chǎn)品的主要國(guó)家，不符合關(guān)稅征收條件，但這并沒有阻止特朗普政府征收關(guān)稅。

　　為了服務(wù)美國(guó)市場(chǎng)并避免進(jìn)口關(guān)稅，加拿大制造商為美國(guó)的組件生產(chǎn)和產(chǎn)能擴(kuò)張進(jìn)行了大量投資

　　這對(duì)加拿大制造商意味著什么

　　Pochtaruk表示，自2018年特朗普政府征收關(guān)稅以來，Heliene已經(jīng)支付了"數(shù)千萬美元"的關(guān)稅。在多年的懲罰性收費(fèi)后，取消關(guān)稅“能夠讓我們止血”。

　　這一裁決將不會(huì)向加拿大制造商償還關(guān)稅，"在加拿大市場(chǎng)根本不存在的情況下，為了維持加拿大的制造業(yè)，我們一直在支付進(jìn)口關(guān)稅，"Pochtaruk感嘆道。

　　Pochtaruk表示，目前，Heliene和加拿大另一家大型光伏制造商Silfab Solar在加拿大的總產(chǎn)能約為1GW，其中Heliene約占300MW。這兩家公司都沒有滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

　　Pochtaruk表示，2021年加拿大市場(chǎng)的需求只有280MW，而美國(guó)市場(chǎng)的需求為22MW，這兩家生產(chǎn)商的絕大部分額外產(chǎn)能都發(fā)往美國(guó)，這意味著USMCA的裁決對(duì)這兩家公司都將是重大利好。

　　至關(guān)重要的是，美國(guó)總統(tǒng)拜登剛剛延長(zhǎng)了201條款關(guān)稅，其中包括對(duì)雙面組件的豁免，這為Heliene提供了喘息之機(jī)，因?yàn)楣驹诿绹?guó)的大部分生意都是用于大型太陽(yáng)能地面電站的雙面組件。

　　Pochtaruk表示，作為一個(gè)不專注于雙面組件出口的戶用和C&A太陽(yáng)能制造商，Silfab受到了政策的嚴(yán)重影響。在裁決做出后，公司會(huì)獲得更多的直接推動(dòng)。

　　在回應(yīng)這一裁決時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)的一位發(fā)言人Adam Hodge在一份聲明中試圖對(duì)這一判決做出積極的解釋?！皩＜医M重申了總統(tǒng)在保障措施流程中做出排除決定的權(quán)力，美國(guó)對(duì)此表示贊賞?！?/p>

　　Pochtaruk表示，這應(yīng)被解讀為在一次公開丟臉后力圖挽回面子的行為。此外，"美國(guó)政府總是可以宣布獲得了勝利，因?yàn)镠eliene和Silfab都成為了知名美國(guó)制造商。"

　　Pochtaruk說，這兩家公司在去年都對(duì)美國(guó)的生產(chǎn)廠進(jìn)行了重大投資，Silfab將公司的美國(guó)組件產(chǎn)能提升了一倍，達(dá)到800MW，Heliene在明尼蘇達(dá)州的400MW組件生產(chǎn)線項(xiàng)目的進(jìn)展也很順利。

　　假如美國(guó)的意圖是刺激國(guó)內(nèi)制造業(yè)，那么它已經(jīng)成功了。為了徹底避免仲裁流程，美國(guó)應(yīng)該更容易接受與加拿大的談判。

　　如前所述，鑒于加拿大新生太陽(yáng)能制造業(yè)的規(guī)模，Pochtaruk預(yù)計(jì)，加拿大政府不會(huì)在裁決做出后提供任何額外支持。

　　所有的目光都集中在正在努力獲得參議院批準(zhǔn)的重建更好法案(Build Back Better)上，Pochtaruk補(bǔ)充表示，如果這一立法獲批，將對(duì)北美的所有太陽(yáng)能制造商產(chǎn)生重大積極影響。

　　Silfab謝絕了對(duì)裁決的置評(píng)請(qǐng)求。