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俄烏沖突對中國經(jīng)濟的影響與對策

2022-07-22

  自2022年2月24日,俄羅斯和烏克蘭沖突爆發(fā)以來,西方各國相繼對俄羅斯出臺諸多堪稱“毀滅性”的制裁政策,力度和廣度均超過以往水平,沉重打擊了俄羅斯的經(jīng)濟和對外貿(mào)易。在經(jīng)濟全球化的當下,國與國之間密不可分、互通有無,俄烏沖突所產(chǎn)生的影響絕不僅限于俄羅斯與烏克蘭兩國內(nèi)部,將會通過多種渠道影響世界經(jīng)濟。

        俄烏對外貿(mào)易的基本情況

  (一)俄羅斯對外貿(mào)易的基本情況

  俄羅斯地跨北亞和東歐,是世界上面積最大的國家,也是國際市場的重要組成部分。在2011—2020年期間,俄羅斯對外貿(mào)易規(guī)模波動較大,整體呈現(xiàn)“先下降、后上升、再下降”的趨勢;就貿(mào)易差額而言,俄羅斯歷年的出口額均顯著大于進口額,長期處于貿(mào)易順差狀態(tài),2020年,俄羅斯的出口總額為3371億美元,進口總額為2317億美元,貿(mào)易順差為1054億美元。

  此外,2015年,俄羅斯進出口貿(mào)易額出現(xiàn)的低谷與俄烏局勢密切相關(guān),2014年克里米亞危機和頓巴斯戰(zhàn)爭爆發(fā),烏克蘭東部展開劇烈的交火,嚴重沖擊了俄羅斯的對外貿(mào)易。2018年之后,俄羅斯進出口貿(mào)易額呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢,這是俄羅斯與歐盟之間長期緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系所致。2020年,隨著新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)和大規(guī)模擴散,俄羅斯的進出口貿(mào)易額再次出現(xiàn)大幅下降的趨勢。

  俄羅斯的貿(mào)易優(yōu)勢主要集中在能源出口、糧食出口、化肥出口和金屬出口等方面。就俄羅斯的能源出口優(yōu)勢而言,在原油方面,2020年,俄羅斯已探明的石油儲量為1078億桶,占目前世界已探明總量的6.2%,居歐洲第一位;2020年,俄羅斯出口原油725億美元,占世界原油出口總額的11%,僅次于沙特阿拉伯;在天然氣方面,截至2020年底,俄羅斯已探明的天然氣儲量為1320.5萬億立方英尺,占世界總量的19.9%,居世界第一位;2020年,俄羅斯出口天然氣78.4億美元,占世界天然氣總出口的3.4%,居世界第七位。

  就俄羅斯糧食出口優(yōu)勢而言,俄羅斯是重要的小麥出口國,2020年,俄羅斯小麥出口額占全世界小麥出口總額的17.6%,居世界第一位,緊隨其后的分別是美國(14.1%)、加拿大(14%)、法國(10.1%)和烏克蘭(8%);2020年,俄羅斯小麥的第一大出口目的國是埃及,其出口額占俄羅斯小麥出口總額的22.69%,其他主要的出口目的國分別是土耳其(21.29%)、孟加拉(5.16%)、蘇丹(3.57%)、阿塞拜疆(3.59%)和尼日利亞(2.26%)。

  (二)烏克蘭對外貿(mào)易的基本情況

  總體來看,在2011—2020年期間,烏克蘭的進出口額也呈現(xiàn)出“先下降、后升高、再下降”的趨勢;具體來看,烏克蘭進出口額在2015年左右出現(xiàn)的低谷與克里米亞危機所帶來的負面影響密切相關(guān),新冠肺炎疫情暴發(fā)是烏克蘭在2020年進出口貿(mào)易衰減的主要原因。就貿(mào)易差額而言,烏克蘭歷年的進口額顯著大于出口額,長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。2020年,烏克蘭的出口額為492.3億美元,進口總額為536.7億美元,貿(mào)易逆差為44.4億美元。

  烏克蘭在全球糧食市場中扮演著十分重要的角色,農(nóng)業(yè)是烏克蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。肥力驚人的黑土、風調(diào)雨順的氣候、充足的灌溉水源,共同把面積60萬平方公里的烏克蘭塑造成為了享譽世界的“歐洲糧倉”。2020年,全球小麥出口總額為449億美元,烏克蘭的小麥出口額為35.94億美元,占世界小麥出口總額的8%。美國農(nóng)業(yè)部2022年的報告顯示,2021至2022年烏克蘭葵花籽、小麥和玉米的出口額分別占全球出口總額的47%、10%和14%,大麥的出口量占世界總出口量的17%。就出口目的地而言,烏克蘭的小麥、玉米、大麥主要出口到埃及、印度尼西亞、孟加拉國等地區(qū)??傊?,烏克蘭的糧食出口事關(guān)多國的糧食供應,俄烏沖突勢必影響烏克蘭谷物的生產(chǎn)與出口,將對世界造成嚴重影響。

  中國與俄烏雙邊貿(mào)易的基本情況

  (一)中俄雙邊貿(mào)易特征

  整體來看,中俄兩國之間的貿(mào)易額呈現(xiàn)出“先上升、后下降、再上升”的趨勢。值得注意的是,俄羅斯的進出口貿(mào)易額在2018年之后呈現(xiàn)明顯的下降趨勢,而中俄貿(mào)易額則相對平穩(wěn),說明我國與俄羅斯的外貿(mào)關(guān)系越發(fā)穩(wěn)固,韌性較強,這是我國近年來積極推動與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來的結(jié)果。商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,2021年中俄貨物貿(mào)易額達1468.7億美元,同比增長35.9%,中國保持俄羅斯最大貿(mào)易伙伴地位,同時,俄羅斯穩(wěn)居中國第一大能源進口來源國、第二大原油進口來源國和第一大電力進口來源國的地位。

  雖然從總體上看中國對俄羅斯的貿(mào)易依賴度較小,但是在部分產(chǎn)品上俄羅斯是中國重要的貿(mào)易伙伴國。就進口而言,中國從俄羅斯進口的肥料占中國肥料總進口額的22.73%,從俄羅斯進口的鎳及其制品占比是18.75%,進口的木及木制品占比是18.38%,進口的礦石燃料和礦物油占比是12.48%,進口的可可及可可制劑占比是10.81%。就出口而言,俄羅斯是我國部分產(chǎn)品的重要出口市場,中國出口至俄羅斯的軟木和軟木制品、照相及電影用品、其他賤金屬、煙草、可可等均占中國該類產(chǎn)品總出口額的5%以上。

  (二)中烏雙邊貿(mào)易特征

  整體來看,中烏兩國的貿(mào)易額表現(xiàn)為“先下降、后上升”的趨勢。值得注意的是,2020年,新冠肺炎疫情大規(guī)模暴發(fā),在烏克蘭進出口貿(mào)易額下降的同時,中國與烏克蘭的雙邊貿(mào)易總額依然強勢上升。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2021年中國烏克蘭貿(mào)易額為193.05億美元,同比2020年增加44.26億美元,增長29.7%,中國是烏克蘭的最大貿(mào)易伙伴。

  雖然從總體上看中國對烏克蘭的貿(mào)易依賴度較小,但是在部分產(chǎn)品上烏克蘭是中國重要的貿(mào)易伙伴國。從中國的進口來看,2020年,中國從烏克蘭進口的谷物占中國該品類總進口的20.04%,中國從烏克蘭進口動物飼料、動植物油脂及蠟分別占我國該品類進口總額的11.98%、9.6%。在這3種產(chǎn)品上,烏克蘭是我國非常重要的進口來源地,除此之外,其他產(chǎn)品的依賴性相對較低,排名第四的制粉工業(yè)產(chǎn)品僅占我國該類產(chǎn)品進口總額的2.94%,相對來說影響比較有限。從中國的出口來看,中國對烏克蘭出口依賴性最高的產(chǎn)品是谷物,但是,中國向烏克蘭出口的谷物占中國谷物出口總額的比重僅為1.07%,可見,烏克蘭作為出口市場對我國出口的影響比較有限。

  俄烏沖突對中國經(jīng)濟的可能影響

  作為世界市場的重要組成部分、俄羅斯與烏克蘭的重要貿(mào)易伙伴,中國無可避免地會受到俄烏沖突所帶來的負面影響,該影響也將通過貿(mào)易渠道、金融渠道與供應鏈渠道傳遞到我國,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性增加。

  (一)通過貿(mào)易渠道阻礙我國能源、農(nóng)產(chǎn)品和化肥的進口

  從貿(mào)易依存度來說,中國對俄羅斯的貿(mào)易依存度在2%左右,對烏克蘭的貿(mào)易依存度一直低于1%;就貿(mào)易總量來說,俄烏沖突對中國的整體影響比較有限。但是,從局部而言,我國在部分能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品上對俄羅斯、烏克蘭依然具有很強的依賴性。

  俄烏沖突可能影響我國能源供應。一方面,從能源供給上,俄烏沖突導致俄羅斯能源出口削減,我國能源供應可能受到顯著影響。2020年我國從俄羅斯進口礦物燃料333.85億美元,約占我國該類產(chǎn)品進口總量的十分之一,俄羅斯是我國重要的能源進口來源國。俄羅斯的天然氣、石油等能源類產(chǎn)品是我國能源供應的主要組成成分。據(jù)相關(guān)分析,在石油進口方面,2020年我國從俄羅斯進口石油8357萬噸,占我國總進口量15.67%,俄羅斯是我國石油進口的第一大來源國;在天然氣進口方面,因為我國天然氣進口來源較為多元化,對俄羅斯的依賴性相對較低;在煤炭方面,由于我國在2020年對澳煤進口進行非正式化的限制,因此對俄羅斯煤炭進口的需求也隨之上升,一旦俄羅斯的能源供應出現(xiàn)問題,也將產(chǎn)生一定程度的能源危機。另一方面,從能源價格上,俄烏沖突導致全球能源價格一路走高,因為中國原油、天然氣進口比例較高,國際原油價格的上漲也會作用于國內(nèi),帶動國內(nèi)成品油價格大幅調(diào)整,我國新一輪成品油調(diào)價窗口開啟,多種石油產(chǎn)品價格呈現(xiàn)上升趨勢?;谀茉搭惍a(chǎn)品在社會生產(chǎn)中的重要地位,俄烏沖突導致的能源供應不足或是成本上升都將對我國生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重要影響。

  俄烏沖突可能減少我國農(nóng)產(chǎn)品、肥料進口。我國從俄羅斯進口肥料占我國該品類總進口的22.73%,從烏克蘭進口谷物占我國該品類進口的20.04%。兩國農(nóng)產(chǎn)品、肥料出口也將對我國農(nóng)產(chǎn)品供應產(chǎn)生諸多影響:一方面,肥料在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中起到至關(guān)重要的作用,結(jié)合全球肥料市場的緊張態(tài)勢,一旦俄羅斯對我國肥料市場減少供應,我國農(nóng)作物生產(chǎn)也受到一定程度的影響;另一方面,烏克蘭是我國重要的玉米、小麥進口來源國,烏克蘭危機抬升的運輸成本與貿(mào)易成本、被抑制的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口將在一定程度上造成我國糧食供應緊張的狀況,影響我國糧食進口。但值得注意的是,近些年來,我國糧食、化肥自給率高,糧食進口的多元化也在近些年來進一步增強,我國糧食進口的主要目的是調(diào)節(jié)余缺,盡管在去年國際糧價普遍上漲的情況下,國內(nèi)糧食價格依然持穩(wěn)可控,因此,俄烏沖突對于國內(nèi)糧食價格與糧食安全并未產(chǎn)生明顯的影響,更多的影響體現(xiàn)在進口額層面。

  (二)通過金融渠道加劇我國股市震蕩

  俄烏沖突所導致的全球資本市場震蕩也會影響我國股市。自俄烏沖突爆發(fā)以來,我國股票市場也經(jīng)受了較為強大的沖擊,與全球資本市場的波動一致,市場恐慌情緒會促使投資者選擇避險資產(chǎn),進而加劇股市的動蕩。2022年3月15日,香港恒生指數(shù)與上證綜指就分別下跌了5.7%與5.0%,中概股、港股、A股三者空前地整體呈現(xiàn)下跌趨勢,市場避險情緒的爆發(fā)與以美國為代表的國際機構(gòu)投資者在各個市場做空中國股票相疊加,使得中概股市場與香港市場呈現(xiàn)明顯波動。在俄烏沖突的背景下,盡管目前中概股在一定程度上呈現(xiàn)“觸底反彈”的態(tài)勢,未來仍應警惕地緣政治沖突給國內(nèi)金融市場帶來的不確定性。

  (三)通過供應鏈渠道加大輸入型通脹壓力

  中國是世界市場的重要組成部分,由于我國部分大宗商品對外依存度高、進口企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、大宗商品期貨市場發(fā)展滯后和人民幣國際化程度相對較低,因此,國際市場大宗商品價格的高位震蕩也將影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟,國際大宗商品價格的走高在一定程度上也意味著我國輸入性通貨膨脹風險的加大。一方面,我國是制造大國,工業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位,烏克蘭危機以來,國際大宗商品持續(xù)走高,以大宗商品為代表的原材料價格也隨之水漲船高,給中國企業(yè)帶來一定的經(jīng)營壓力和融資壓力;同時,大宗商品價格上升也會通過供應鏈最終反映在物價上,增加人民的生活成本。俄烏沖突仍在繼續(xù),輸入性通脹風險勢必會影響我國積極的財政政策和貨幣政策,在這種情況下,政府需積極跟蹤國際國內(nèi)市場變動,盡力做到財政和貨幣政策的精準投放。

  中國應對俄烏沖突的對策

  從整體上來看,俄羅斯和烏克蘭在我國對外貿(mào)易中整體比重較小,對我國對外貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟并不會產(chǎn)生十分明顯的沖擊,但是,在重點產(chǎn)品領(lǐng)域仍然會對中國產(chǎn)生重大影響。具體分析如下:

  (一)增產(chǎn)能、穩(wěn)進口,促進能源結(jié)構(gòu)有效轉(zhuǎn)型

  2020年,我國能源結(jié)構(gòu)整體依然以化石能源為主,其中,煤炭占比58%,天然氣10%,石油17%,環(huán)保的可再生能源占比15%,而在化石能源中,我國主要以進口為主。2021年,中國原油產(chǎn)量為1.99億噸,原油進口量為5.13億噸,原油對外依存度為72%。雖然中國能源如原油、天然氣的進口來源地已經(jīng)多元化,并且長期合同占比很高,只要各方按合同履約,進口能夠保持總體穩(wěn)定,但是,我們也需警惕斷供風險,俄羅斯是我國第一大能源進口來源國,烏克蘭危機在一定程度上將增加俄羅斯能源出口中斷的風險。

  為了能在最大程度上緩解俄烏沖突對我國能源供給的影響,我國應從三個方面著手:第一,我國應著力增加產(chǎn)能、增加儲備、增加供應,在重視進口的同時,加強自身的開采與儲備,保障能源的供給穩(wěn)定;第二,我國應持續(xù)拓展進口來源地,以防對部分能源大國產(chǎn)生能源依賴,避免地緣政治沖突所帶來的潛在風險;第三,目前我國的能源結(jié)構(gòu)依然以化石能源為主,在“2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標之下,推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也應成為現(xiàn)階段工作的重點,我國應出臺相關(guān)政策提高我國能源結(jié)構(gòu)中的清潔能源占比,如大力推進可再生電力與核電替代煤電,在保證能源供應的基礎(chǔ)上,讓我國能源結(jié)構(gòu)更“清潔”。

  (二)保供應、穩(wěn)價格,保障糧食安全

  考慮到俄烏沖突對我國農(nóng)產(chǎn)品進口方面的影響,我國應著力做好糧食保供穩(wěn)價工作。長期以來,我國高度重視糧食安全,我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)七年在1.3萬億斤以上,糧食進口整體以調(diào)節(jié)余缺為主,在國際糧食價格大幅上漲、新冠肺炎疫情復燃與部分地區(qū)災情爆發(fā)的形勢下,我國糧食價格依然保持穩(wěn)定。但是,在俄烏沖突的背景下,為進一步保障我國的糧食安全,國家應積極挖掘國內(nèi)農(nóng)業(yè)潛力,擴大國內(nèi)種植面積,提高國內(nèi)糧食產(chǎn)量,保證“內(nèi)糧足”,與此同時,積極擴大進口,積極開拓新的進口來源地,做到“穩(wěn)進口”,在此基礎(chǔ)上,注意糧食價格的穩(wěn)定工作,穩(wěn)定糧食價格的“基本盤”,讓全體中國人民的飯碗“端得穩(wěn)”。

  (三)穩(wěn)民心、穩(wěn)企業(yè),加強大宗商品價格管控

  糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品是生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)資源和生產(chǎn)資料,國際大宗商品價格的持續(xù)走高將帶來輸入性通脹風險,破壞市場的有序性,打亂目前經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的軌跡。在俄烏沖突的背景下,國際大宗商品價格形勢難免更加嚴峻復雜,展現(xiàn)出極強的不確定性,對我國生產(chǎn)生活產(chǎn)生負面的影響,這種情況下,我國政府應密切關(guān)注國際大宗商品價格、國內(nèi)大宗商品價格的變化與走勢,出臺相關(guān)措施,加強對大宗商品價格的管控。首先,我國應引導市場形成合理預期,在加強對大宗商品價格監(jiān)測、預警、分析的同時,強調(diào)對于群眾的引導工作,做到及時有效地發(fā)布大宗商品價格變化的信息與解讀,同時加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度,防止市場恐慌,對捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊,保證“穩(wěn)民心”。其次,監(jiān)管中應對受大宗商品價格上漲影響較大的企業(yè),特別是中小企業(yè)給予一定的關(guān)注和扶持,相對現(xiàn)金流更加充裕、融資成本相對較低的大型企業(yè)而言,中小企業(yè)在大宗商品價格上升過程中遭受的原材料成本、融資成本上升的壓力更大。國家應通過政府補貼、貸款貼息、減稅退稅等幫助中小企業(yè)度過大宗商品價格持續(xù)高位震蕩所帶來的相關(guān)沖擊,做到“穩(wěn)企業(yè)”。

  總的來看,我們必須充分意識到,俄烏沖突在對全球經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生劇烈沖擊的同時,也會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的負面影響,由于中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、空間大,雖然俄烏沖突對我國經(jīng)濟的直接影響整體是可控的,但是,我國仍然難以獨善其身,除了本文分析的俄烏沖突對中國經(jīng)濟的直接影響之外,俄烏沖突還會產(chǎn)生很多間接影響,例如,世界經(jīng)濟格局的變化,西方國家彼此之間合作趨勢以及戰(zhàn)略的變化,這些間接影響對中國至關(guān)重要。間接影響是特別需要重視以及盡快研究的重大課題。