我國出口種苗花卉歷史悠久，且出口品種較多、數(shù)量較大，而日本作為我國的一個(gè)重要鄰國，也是我國種苗花卉出口的主要目的地之一。由于種苗花卉極易攜帶有害生物進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳播，日本制定相當(dāng)多的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)來加強(qiáng)該國的植物保護(hù)工作，同時(shí)，我國也出臺(tái)了一些法規(guī)來促進(jìn)出口種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。接下來我們來聊聊種苗花卉國際貿(mào)易出口日本的要求。

　　一、日本實(shí)施的植物檢疫要求

　　近年來，日本制定了檢疫性有害生物名錄、禁止進(jìn)境的植物名錄、需在出口國種植地進(jìn)行檢驗(yàn)的植物名錄、需在出口國實(shí)施特定植物檢疫措施的植物名錄、非檢疫性有害生物名錄等5個(gè)名錄，且經(jīng)常更新。

　　01、禁止進(jìn)境名錄

　?、贆z疫性有害生物名錄

　　該名錄于2011年生效，根據(jù)有害生物的發(fā)生情況，日本幾乎每年都對(duì)此名錄進(jìn)行修訂，最近一次修訂是2022年3月，共包括1023種（屬）檢疫性有害生物，其中100多種有害生物已經(jīng)在中國有發(fā)生，包括新增加的番茄斑駁花葉病毒。按照《日本植物保護(hù)法》的規(guī)定，檢疫性有害生物禁止進(jìn)入日本。

　?、诮惯M(jìn)境的植物名錄

　　該名錄列出的來自某些地區(qū)的植物或植物產(chǎn)品易攜帶某種風(fēng)險(xiǎn)極高的檢疫性有害生物，但由于缺少有效的處理措施而禁止進(jìn)入日本。該名錄涉及的中國植物包括：易攜帶瓜實(shí)蠅的葫蘆科植物的活根、葉子和新鮮果實(shí)禁止進(jìn)入日本；易攜帶甘薯蟻象的打碗花屬、番薯屬植物、牽牛屬的活藤、葉、塊狀根、地下莖部分，木薯根和地下部分禁止進(jìn)入日本；易攜帶蘋果蠹蛾的蘋果果實(shí)、杏果實(shí)等禁止進(jìn)入日本等。

　　02、限制進(jìn)境名錄

　?、坌柙诔隹趪N植地進(jìn)行檢驗(yàn)的植物名錄以及涉及的每種檢疫性有害生物的詳細(xì)要求。

　　該名錄主要針對(duì)來自某國家或地區(qū)的種植用植物，出口國需針對(duì)該名錄中的有害生物在植物生長期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在植物檢疫證書中注明監(jiān)測(cè)未發(fā)生相關(guān)的有害生物。該名錄中一共列23種有害生物，都是“檢疫性有害生物名錄”中的有害生物。例如，來自中國的甜瓜、西瓜和冬瓜的種植用種子，需在植物檢疫證書中注明“生長期間未發(fā)生細(xì)菌性果斑病菌。

　?、茉诔隹趪鴮?shí)施特定植物檢疫措施的植物名錄。

　　該名錄規(guī)定在出口國實(shí)施特定植物檢疫措施的植物清單以及每種檢疫性有害生物的詳細(xì)要求，來自某些國家的植物需檢測(cè)證明不帶有某些有害生物后，才允許進(jìn)入日本。例如，來自中國的碧冬茄屬的種子以及其他一些植物，需在國際貿(mào)易出口前進(jìn)行RT-PCR檢測(cè)，同時(shí)在附加聲明中注明“這些植物的母本來自未發(fā)生馬鈴薯紡錘形塊莖類病毒（Potato spindle tuber viroid）的地方，這些植物母本植物或種子通過合適的基因方法檢測(cè)例如RT-PCR，不帶上述有害生物?！?/p>

　?、莘菣z疫性有害生物名錄。

　　該名錄是指在日本已經(jīng)有發(fā)生，進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品時(shí)，不對(duì)這些有害生物采取措施。該名錄目前共包括506種、5個(gè)屬的有害生物，其中節(jié)肢動(dòng)物類421種、軟體7種、線蟲1種、真菌58種5個(gè)屬；細(xì)菌3種、病毒16種。日本規(guī)定，對(duì)于新的有害生物，如果不在檢疫性有害生物名錄中，也不在非檢疫性有害生物名錄中，則需在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定是否為檢疫性有害生物。

　從上述內(nèi)容可以看出，出于對(duì)本國農(nóng)林業(yè)的保護(hù)，日本對(duì)進(jìn)境種苗易攜帶的各種類型的有害生物均作出了明確的監(jiān)管要求，但是從品種上看，糧食作物、茄科、葫蘆科、禾本科以及水果類等經(jīng)濟(jì)作物則是該國關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，海關(guān)提醒相關(guān)貿(mào)易企業(yè)，在從事出口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策要求變化情況，以便國際貿(mào)易的順利開展。

　　二、出口種苗花卉企業(yè)資質(zhì)要求

　　生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記分為2種，一是種植基地注冊(cè)登記，二是加工包裝廠及儲(chǔ)存庫注冊(cè)登記。相關(guān)注冊(cè)登記要求主要涉及生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系、有害生物監(jiān)測(cè)和控制等方面的內(nèi)容，有需求的國際貿(mào)易企業(yè)可通過海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”頁面的辦事指南進(jìn)行詳細(xì)了解。

　　目前，出境種苗花卉的注冊(cè)登記是通過海關(guān)總署網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁面進(jìn)行網(wǎng)上辦理。企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)需提交出境種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)表，種植基地及加工包裝廠示意圖、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室平面圖以及主要生產(chǎn)加工區(qū)域、除害處理設(shè)施的照片，植保專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員及企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員培訓(xùn)證明及相應(yīng)資質(zhì)、資格證件等三類材料。

　　海關(guān)在受理申請(qǐng)后，根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　三、海關(guān)對(duì)出口種苗花卉檢疫及不合格處理

　　海關(guān)對(duì)于國際貿(mào)易出口種苗花卉的檢疫依據(jù)包括輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)動(dòng)植物檢疫規(guī)定、雙邊檢疫協(xié)定、貿(mào)易合同中訂明的檢疫要求三個(gè)方面。檢疫內(nèi)容主要涉及是否貨證相符、是否進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)示、是否按照輸入國要求實(shí)施處理以及確定沒有攜帶輸入國管制有害生物等。種苗花卉經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的，簽發(fā)植物檢疫證書，準(zhǔn)予出境；檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)出境。