我國出口種苗花卉歷史悠久，且出口品種較多、數(shù)量較大，而日本作為我國的一個重要鄰國，也是我國種苗花卉出口的主要目的地之一。由于種苗花卉極易攜帶有害生物進行遠距離傳播，日本制定相當多的檢驗檢疫法規(guī)來加強該國的植物保護工作，同時，我國也出臺了一些法規(guī)來促進出口種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。接下來我們來聊聊種苗花卉國際貿(mào)易出口日本的要求。

　　一、日本實施的植物檢疫要求

　　近年來，日本制定了檢疫性有害生物名錄、禁止進境的植物名錄、需在出口國種植地進行檢驗的植物名錄、需在出口國實施特定植物檢疫措施的植物名錄、非檢疫性有害生物名錄等5個名錄，且經(jīng)常更新。

　　01、禁止進境名錄

　　①檢疫性有害生物名錄

　　該名錄于2011年生效，根據(jù)有害生物的發(fā)生情況，日本幾乎每年都對此名錄進行修訂，最近一次修訂是2022年3月，共包括1023種（屬）檢疫性有害生物，其中100多種有害生物已經(jīng)在中國有發(fā)生，包括新增加的番茄斑駁花葉病毒。按照《日本植物保護法》的規(guī)定，檢疫性有害生物禁止進入日本。

　?、诮惯M境的植物名錄

　　該名錄列出的來自某些地區(qū)的植物或植物產(chǎn)品易攜帶某種風(fēng)險極高的檢疫性有害生物，但由于缺少有效的處理措施而禁止進入日本。該名錄涉及的中國植物包括：易攜帶瓜實蠅的葫蘆科植物的活根、葉子和新鮮果實禁止進入日本；易攜帶甘薯蟻象的打碗花屬、番薯屬植物、牽牛屬的活藤、葉、塊狀根、地下莖部分，木薯根和地下部分禁止進入日本；易攜帶蘋果蠹蛾的蘋果果實、杏果實等禁止進入日本等。

　　02、限制進境名錄

　?、坌柙诔隹趪N植地進行檢驗的植物名錄以及涉及的每種檢疫性有害生物的詳細要求。

　　該名錄主要針對來自某國家或地區(qū)的種植用植物，出口國需針對該名錄中的有害生物在植物生長期進行監(jiān)測，并在植物檢疫證書中注明監(jiān)測未發(fā)生相關(guān)的有害生物。該名錄中一共列23種有害生物，都是“檢疫性有害生物名錄”中的有害生物。例如，來自中國的甜瓜、西瓜和冬瓜的種植用種子，需在植物檢疫證書中注明“生長期間未發(fā)生細菌性果斑病菌。

　?、茉诔隹趪鴮嵤┨囟ㄖ参餀z疫措施的植物名錄。

　　該名錄規(guī)定在出口國實施特定植物檢疫措施的植物清單以及每種檢疫性有害生物的詳細要求，來自某些國家的植物需檢測證明不帶有某些有害生物后，才允許進入日本。例如，來自中國的碧冬茄屬的種子以及其他一些植物，需在國際貿(mào)易出口前進行RT-PCR檢測，同時在附加聲明中注明“這些植物的母本來自未發(fā)生馬鈴薯紡錘形塊莖類病毒（Potato spindle tuber viroid）的地方，這些植物母本植物或種子通過合適的基因方法檢測例如RT-PCR，不帶上述有害生物?！?/p>

　?、莘菣z疫性有害生物名錄。

　　該名錄是指在日本已經(jīng)有發(fā)生，進境植物和植物產(chǎn)品時，不對這些有害生物采取措施。該名錄目前共包括506種、5個屬的有害生物，其中節(jié)肢動物類421種、軟體7種、線蟲1種、真菌58種5個屬；細菌3種、病毒16種。日本規(guī)定，對于新的有害生物，如果不在檢疫性有害生物名錄中，也不在非檢疫性有害生物名錄中，則需在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，確定是否為檢疫性有害生物。

　從上述內(nèi)容可以看出，出于對本國農(nóng)林業(yè)的保護，日本對進境種苗易攜帶的各種類型的有害生物均作出了明確的監(jiān)管要求，但是從品種上看，糧食作物、茄科、葫蘆科、禾本科以及水果類等經(jīng)濟作物則是該國關(guān)注的焦點，因此，海關(guān)提醒相關(guān)貿(mào)易企業(yè)，在從事出口業(yè)務(wù)時，應(yīng)及時關(guān)注相關(guān)政策要求變化情況，以便國際貿(mào)易的順利開展。

　　二、出口種苗花卉企業(yè)資質(zhì)要求

　　生產(chǎn)企業(yè)注冊登記分為2種，一是種植基地注冊登記，二是加工包裝廠及儲存庫注冊登記。相關(guān)注冊登記要求主要涉及生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系、有害生物監(jiān)測和控制等方面的內(nèi)容，有需求的國際貿(mào)易企業(yè)可通過海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”頁面的辦事指南進行詳細了解。

　　目前，出境種苗花卉的注冊登記是通過海關(guān)總署網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁面進行網(wǎng)上辦理。企業(yè)在申請時需提交出境種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊登記申請表，種植基地及加工包裝廠示意圖、檢測實驗室平面圖以及主要生產(chǎn)加工區(qū)域、除害處理設(shè)施的照片，植保專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員及企業(yè)實驗室檢測人員培訓(xùn)證明及相應(yīng)資質(zhì)、資格證件等三類材料。

　　海關(guān)在受理申請后，根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定。

　　三、海關(guān)對出口種苗花卉檢疫及不合格處理

　　海關(guān)對于國際貿(mào)易出口種苗花卉的檢疫依據(jù)包括輸入國家或者地區(qū)和中國有關(guān)動植物檢疫規(guī)定、雙邊檢疫協(xié)定、貿(mào)易合同中訂明的檢疫要求三個方面。檢疫內(nèi)容主要涉及是否貨證相符、是否進行產(chǎn)品標示、是否按照輸入國要求實施處理以及確定沒有攜帶輸入國管制有害生物等。種苗花卉經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的，簽發(fā)植物檢疫證書，準予出境；檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，不準出境。