自2017年以來(lái)，歐盟對(duì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)補(bǔ)貼始終采取嚴(yán)厲措施，該法律框架的建立對(duì)獲得非歐盟政府補(bǔ)貼企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和針對(duì)歐盟企業(yè)的并購(gòu)交易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　在日前舉辦的歐盟扭曲市場(chǎng)規(guī)定對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易救濟(jì)案件的影響活動(dòng)上，錦天城（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人向東介紹說，歐盟2017/2321號(hào)法規(guī)已于2017年12月20日正式生效。這一法案，引入了“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)許多支柱產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為“扭曲市場(chǎng)”。該法案實(shí)施以來(lái)，影響了我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案件的應(yīng)對(duì)。形式上，歐盟反傾銷替代價(jià)新方法消除了之前對(duì)WTO市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成員的區(qū)分，適用于存在市場(chǎng)“重要扭曲”的WTO成員，即“國(guó)家中立”原則。實(shí)質(zhì)上，歐盟新方法主要針對(duì)中國(guó)進(jìn)口調(diào)查，并頒布了“中國(guó)市場(chǎng)扭曲報(bào)告”為適用新法的依據(jù)。

　　今年7月初，歐洲議會(huì)和歐盟各國(guó)談判代表達(dá)成一致，將對(duì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)補(bǔ)貼采取更嚴(yán)厲的措施。對(duì)于參加歐盟政府采購(gòu)招標(biāo)，但可能接受補(bǔ)貼扭曲競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，歐委會(huì)將擁有更廣泛的審查權(quán)。對(duì)于有意收購(gòu)歐盟企業(yè)的第三國(guó)企業(yè)，如涉嫌接受國(guó)家補(bǔ)貼，歐盟反壟斷局有權(quán)否決并購(gòu)，此類企業(yè)也應(yīng)被排除在歐盟政府采購(gòu)之外。此外，企業(yè)應(yīng)履行報(bào)告義務(wù)，這適用于參與并購(gòu)的一方在歐盟的營(yíng)業(yè)額超過5億歐元且接受補(bǔ)貼，或者合同額超過2.5億歐元的政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目。如不履行義務(wù)，歐委會(huì)可對(duì)企業(yè)處以最高10%營(yíng)業(yè)額的罰金。

　　新法給不同應(yīng)訴地位的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)了不小的影響。向東以反傾銷調(diào)查為例介紹說，新方法下強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)填寫問卷的工作量增大，應(yīng)訴成本提高，應(yīng)訴難度加大。對(duì)于自愿應(yīng)訴、申請(qǐng)單獨(dú)稅率的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)來(lái)說，即便企業(yè)自愿應(yīng)訴，提交完整答卷，歐委會(huì)極有可能不接受企業(yè)的答卷。對(duì)于自愿應(yīng)訴、只提交抽樣問卷的企業(yè)沒有太大影響。但如果企業(yè)不應(yīng)訴，將直接遭受懲罰性稅率。

　　裁定后征收多久的稅也是國(guó)際貿(mào)易企業(yè)關(guān)心的問題。向東表示，歐盟在對(duì)產(chǎn)品征收反傾銷稅5年即將期滿后，再進(jìn)行日落復(fù)審，將決定是否繼續(xù)5年反傾銷稅。裁定標(biāo)準(zhǔn)為，反傾銷稅被撤銷是否會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，調(diào)查期限通常為12個(gè)月，情況特別復(fù)雜的則最多可延長(zhǎng)至15個(gè)月。

　　卓緯國(guó)際貿(mào)易與合規(guī)部主管合伙人蒲凌塵表示，中企首先要有合規(guī)前瞻性，注意歐盟不斷變化的規(guī)則；其次，調(diào)整商業(yè)模式，明白競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不在產(chǎn)品和市場(chǎng)，而是在規(guī)則上；再次，系統(tǒng)地研究規(guī)則并跟蹤貿(mào)易政策的變化，做到知己知彼；最后，把貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融和投資等環(huán)節(jié)綜合起來(lái)，把視角擴(kuò)展到全球市場(chǎng)，充分把握WTO未來(lái)走向和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)變化。