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國際貿(mào)易互利共贏 中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作正邁入新階段

2022-09-07

  隨著中俄政治互信近年來不斷提高,兩國國際貿(mào)易合作逐漸進(jìn)入更快軌道。主要表現(xiàn)在雙邊商品貿(mào)易額增速較快,中國在俄投資規(guī)模逐步擴(kuò)大,其中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的投資增長尤為明顯。俄副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫5日透露,俄遠(yuǎn)東地區(qū)90%以上的外商投資來自中國,這顯示出中俄遠(yuǎn)東國際貿(mào)易合作正進(jìn)入新階段。中資之所以對俄遠(yuǎn)東投資興業(yè)興趣更濃,是多方面因素促成的結(jié)果。

  首先,中俄政治互信不斷提升促進(jìn)中企加大投資遠(yuǎn)東。中俄互為最大鄰國,主要由于一些歷史原因,俄國內(nèi)一直有些人對中國參與遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)心存芥蒂,因此過去有段時間俄羅斯在與中國合作進(jìn)行遠(yuǎn)東開發(fā)方面不算積極。

  蘇聯(lián)解體后,兩國很快實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?,從“友好國家”(1992年)到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”(1994年),再到確立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”(1996年),接著又相繼升級為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”(2011年)和“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”(2019年),兩國關(guān)系20年間五連跳,2001年還簽署《中俄睦鄰友好合作條約》,將兩國“世代友好,永不為敵”的理念以法律形式確定下來。2004年中俄徹底解決邊界問題,進(jìn)一步為兩國關(guān)系發(fā)展奠定穩(wěn)定政治基礎(chǔ),也為雙邊國際貿(mào)易合作帶來有利條件。

  進(jìn)入21世紀(jì),隨著兩國合作更趨深化,俄羅斯社會對華認(rèn)知不斷改善。根據(jù)全俄社會輿論研究中心民調(diào),俄社會對華友好指數(shù)從2009年的29%上升至2014年的43%,2021年更是達(dá)到71%。俄社會對華好感持續(xù)上升也使在遠(yuǎn)東開發(fā)合作等問題上的消極情緒有所下降,中國在俄遠(yuǎn)東的投資合作隨之升溫,合作領(lǐng)域也從農(nóng)業(yè)等擴(kuò)大至化工、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中俄兩國官方在政策和資金上支持,促使兩國企業(yè)更能達(dá)成長期戰(zhàn)略合作。

  其次,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為兩國在遠(yuǎn)東合作提供市場動力。發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯的既定國家戰(zhàn)略,為了突破資金和市場限制,俄羅斯越來越多地將發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的合作目標(biāo)投向經(jīng)濟(jì)高速增長的亞太國家,在吸引相關(guān)國家資金、技術(shù)的同時也將產(chǎn)品銷售到亞太市場。而中國無疑是亞太地區(qū)最大的國際貿(mào)易市場,兩國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性也較大。高速增長中的中國市場使俄羅斯更加重視對華經(jīng)濟(jì)合作。以能源行業(yè)為例,俄方通過吸引中企投資能源上游開采和下游加工項目,成功打開對華能源和石化市場,近年來超過沙特穩(wěn)居中國最大的能源進(jìn)口來源國位置。中俄貿(mào)易額過去20年間增長12倍,2021年達(dá)到1468.87億美元,2022年有望突破1700億美元。

  其中,俄遠(yuǎn)東是兩國經(jīng)濟(jì)合作重要地區(qū)之一,兩國在俄遠(yuǎn)東修建通往中國東北的石油和天然氣管線,確立長期能源合作關(guān)系。中企在遠(yuǎn)東的投資領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的能源油氣、農(nóng)林開發(fā),延伸至汽車、家電和食品加工等制造業(yè)領(lǐng)域,投資方式也由傳統(tǒng)的“綠地投資”轉(zhuǎn)向參股并購、設(shè)立基金等領(lǐng)域拓展。

  第三,國際格局變化促使俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“向東看“。一個不容忽視的外部因素是2014年克里米亞危機(jī)和2022年俄烏沖突。蘇聯(lián)解體之初,俄羅斯從經(jīng)濟(jì)融入全球化和在國家身份上融入西方的角度出發(fā),一度將經(jīng)濟(jì)合作和市場化的主要方向定位到西方發(fā)達(dá)國家和西方跨國公司。但克里米亞危機(jī)和俄烏沖突后,美國為首的西方國家對俄實(shí)施越來越嚴(yán)厲的制裁,其中包括限制西方國家企業(yè)投資俄羅斯,也阻止俄企去西方資本市場融資。這種情況下,俄羅斯開始更多地將外交和經(jīng)濟(jì)合作重心轉(zhuǎn)向亞太和南方市場,“向東看”的力度和決心進(jìn)一步加大。

  國際格局變化以及俄羅斯的戰(zhàn)略選擇客觀上促使中俄經(jīng)貿(mào)合作增多。兩國先后設(shè)立農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、地區(qū)合作發(fā)展投資基金以及遠(yuǎn)東投資基金等,為中俄地區(qū)合作提供資金支持。俄烏沖突爆發(fā)后,俄與歐洲甚至更大范圍的西方經(jīng)濟(jì)快速脫鉤,對外貿(mào)易中心更多轉(zhuǎn)向亞太,對于遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展也更重視,吸引中國、印度、越南等國參與遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的動力更為強(qiáng)烈。

  需要指出的是,中企在俄遠(yuǎn)東投資比重上升既有俄羅斯遭受西方層層制裁的客觀因素,也有中俄共同努力的主觀因素。一方面,日韓等國企業(yè)在俄烏沖突爆發(fā)后對于在俄投資更加謹(jǐn)慎,一些國家企業(yè)甚至主動退出俄市場,使得中國投資的比重相對上升。另一方面,俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資環(huán)境以及投資項目盈利預(yù)期改善,也是影響中企投資遠(yuǎn)東的重要考量因素。俄官員和學(xué)者近年來一直強(qiáng)調(diào),制約俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的主要因素之一就是投資環(huán)境和投資收益,俄羅斯在改善投資環(huán)境方面已經(jīng)做出一些努力并取得一定成效。

  中國在俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資比例上升只是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個縮影。從投資規(guī)模和國際貿(mào)易規(guī)模上看,中國與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大,當(dāng)然存在的障礙和困難因素也有不少。從中國東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,兩國政府和企業(yè)界都還有很多工作要做。正所謂千里之行始于足下,為了中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展,雙方需要繼續(xù)堅持市場原則和共贏原則,整合調(diào)配兩國在資源、技術(shù)和市場等方面的要素,由此造福兩國人民和地區(qū)國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。