2021年是中國和東盟建立對話關系30周年，回首這一年，雙方經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化，經(jīng)濟融合日益加深，多邊合作釋放出蓬勃的生機。這一年，中國東盟確立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，成為雙方關系史上新的里程碑;中老鐵路開通運營，進一步暢通了中國東盟的物流通道;2021年全年中國東盟貿(mào)易額有望再創(chuàng)歷史新高……

　　如今中國—東盟關系已成為東盟同對話伙伴關系中最富內涵、最具活力的一組關系，發(fā)展前景廣闊。

　　2021年11月，中國—東盟關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，這正是中國與東盟關系30年來深度與廣度的積累，反映了中國與東盟關系健康發(fā)展的現(xiàn)狀，將進一步加強和推進雙方未來合作。

　　2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效。RCEP的生效將賦能中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

　　而中國和東盟之間快速發(fā)展的貿(mào)易投資關系，為雙方關系發(fā)展注入了活力。從1991年到2020年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額從不到80億美元增長到6846億美元，擴大80多倍。從2009年起，中國連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴;2020年，東盟首次成為中國最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)海關總署統(tǒng)計，2021年前11個月，東盟繼續(xù)為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總值5.11萬億元，同比增長20.6%，占我外貿(mào)總值的14.4%。預計，2021年全年中國—東盟貿(mào)易額將再創(chuàng)歷史新高。

　　得益于東盟經(jīng)濟一體化、中國和東盟率先推動經(jīng)濟一體化，整個東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化取得了不斷發(fā)展，這不僅促進了東亞經(jīng)濟增長，也為世界經(jīng)濟增長發(fā)揮了支撐作用。

　　區(qū)域貿(mào)易更便利

　　中國與東盟貿(mào)易快速增長的原因，源于30年來中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，特別是中國與東盟簽訂自貿(mào)協(xié)定，彼此加快互相開放市場，推動了區(qū)域內貿(mào)易投資自由化便利化發(fā)展。

　　自貿(mào)協(xié)定的制度性紅利顯而易見。據(jù)中方統(tǒng)計，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成11年來，雙方之間90%以上貨物可享受零關稅待遇，中國自東盟享惠進口占全部享惠進口的一半左右。

　　RCEP的生效實施，將為中國與東盟合作注入新力量，進一步推動中國與東盟間產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，降低區(qū)域內貿(mào)易壁壘，促進跨境貿(mào)易和投資，為區(qū)域經(jīng)濟復蘇注入新動力。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于促進中間產(chǎn)品的貿(mào)易，有利于穩(wěn)定和強化區(qū)域供應鏈，無論對中國還是對東盟，它都是一個雙贏的結果。而RCEP所產(chǎn)生的綜合效應，特別是在競爭政策、知識產(chǎn)權和透明度等領域引入更高標準的規(guī)則，這將為中國和東盟國家的企業(yè)在區(qū)域內投資提供一個更優(yōu)的制度性合作的環(huán)境，將促進彼此的貿(mào)易投資合作的高質量發(fā)展。

　　中柬自貿(mào)協(xié)定于2020年10月12日簽署，2022年1月1日生效實施。在貨物貿(mào)易方面，中方給予柬方貨物貿(mào)易零關稅稅目比例達97.53%，柬方給予中方90%稅目零關稅。盡管受到新冠疫情挑戰(zhàn)，2021年中柬貿(mào)易額仍超過100億美元，提前兩年實現(xiàn)兩國設定目標。中柬自貿(mào)協(xié)定生效后，這個數(shù)字有望繼續(xù)增長。

　　2021年，在全球新冠肺炎大流行的逆風環(huán)境下，中國與新加坡達成的雙邊合作協(xié)定不減反增，創(chuàng)下7年來新高。2021年12月，在中新雙邊合作聯(lián)合委員會的年度會議上，中國與新加坡的政府部門、企業(yè)和機構在會后簽署14項諒解備忘錄與合作協(xié)議，數(shù)量為2014年以來最多。兩國合作協(xié)議中，既有國際陸海貿(mào)易新通道等互聯(lián)互通項目，也有區(qū)塊鏈等數(shù)字領域合作。

　　物流通道更暢通

　　東盟是“一帶一路”倡議的重要區(qū)域，國際貿(mào)易陸海新通道是共建“一帶一路”的產(chǎn)物。2020年，瀾湄合作領導人會議通過了關于瀾湄合作與國際陸海貿(mào)易新通道對接合作的聲明。一些東南亞國家的經(jīng)濟走廊建設也跟國際貿(mào)易陸海新通道結合起來，如中國和越南的“兩廊一圈”經(jīng)濟走廊建設、中國與老撾的經(jīng)濟走廊建設、中國與緬甸的經(jīng)濟走廊建設。

　　特別值得一提的是，2021年12月3日開通運營的中老鐵路項目。中老鐵路運行后，旅客從昆明至萬象最快10小時左右可達。此前只有3.5公里鐵路的老撾，從此邁入鐵路運輸時代。如今，中老鐵路開通運營滿一個月，累計發(fā)送旅客67萬人次，開行貨物列車380列，發(fā)送貨物17萬噸，“滿月”成績單亮眼。中老鐵路不僅加速形成中國與東盟間物流新通道，還為改善中國與老撾民眾出行條件、促進中老經(jīng)濟走廊建設發(fā)揮了積極作用，同時也將進一步提升雙方在RCEP協(xié)定框架內的貿(mào)易和投資勢頭。預計，隨著RCEP正式生效，中老鐵路貨運量還將穩(wěn)步增長。

　　數(shù)字合作更深入

　　近年來，中國和東盟國家間的數(shù)字領域合作持續(xù)深化，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。越來越多的中國科技企業(yè)進入東盟市場，為當?shù)匮邪l(fā)能力提升、產(chǎn)業(yè)升級以及民生改善發(fā)揮重要作用。如，2021年4月，騰訊云在印尼首都雅加達設立的首個數(shù)據(jù)中心正式投入運營，公司還計劃在印尼開設第二個數(shù)據(jù)中心，協(xié)助當?shù)仄髽I(yè)充分發(fā)揮云計算潛力，支持印尼和亞洲日益增長的云服務需求。

　　在2021年10月26日舉行的第24次中國—東盟領導人會議上，通過了《中國—東盟關于合作支持〈東盟全面經(jīng)濟復蘇框架〉的聯(lián)合聲明》?！堵?lián)合聲明》強調，加強雙方數(shù)字轉型合作。共同制定《中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系實施行動計劃(2021-2025)》，加強《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》下的合作;共同努力加強數(shù)字連通性，支持彌合數(shù)字鴻溝的努力;加強電子商務和數(shù)字經(jīng)濟合作，支持實施《〈東盟電子商務協(xié)定〉實施工作計劃(2021-2025)》，加強微型、小型和中型企業(yè)(MSME)數(shù)字技能和網(wǎng)絡的發(fā)展;探索金融技術、綠色融資和區(qū)域支付互聯(lián)互通等合作;積極推動遠程教育和遠程醫(yī)療，發(fā)展創(chuàng)新、可持續(xù)和包容社會弱勢群體的數(shù)字經(jīng)濟和社會，彌合數(shù)字鴻溝;共同努力擴大網(wǎng)絡安全和數(shù)字治理方面的務實合作;有效實施《中國—東盟智慧城市合作倡議領導人聲明》，支持中國積極參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(ASCN)。

　　未來，中國還將同東盟一道，啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設，提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平。這不僅是出于現(xiàn)實的要求，也是以創(chuàng)新引領合作的要求。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設也將引領本地區(qū)的自貿(mào)區(qū)升級。雙方還將進一步支持增強區(qū)域供應鏈韌性和可持續(xù)性，鼓勵發(fā)展包容性合作平臺，利用技術進步潛力，培育新的增長動力，攜手應對新冠疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)。