隨著疫情形勢的持續(xù)變化，傳統(tǒng)陸運通道受阻，諸多企業(yè)原有物流安排計劃被打亂。如何幫助企業(yè)保訂單、穩(wěn)市場成為了當前長三角地區(qū)地方政府最為關切的問題之一。

　　這在江蘇更加迫切。一方面，制造業(yè)基礎強大，分工細，產業(yè)鏈呈現(xiàn)跨省、市行政區(qū)域的廣泛式分布；另一方面，制造業(yè)中外資占比面廣量大，且原材料、成品進出口頻繁。此外，從長三角發(fā)展的歷史看，江浙一帶的制造業(yè)對上海有著天然的路徑依賴，而上海發(fā)達的總部經濟對周邊地區(qū)制造業(yè)的提升也有著深刻影響。

　　“我們生產的汽車配件，已按照合同約定的期限抵達海外?！?月26日，常州數(shù)加機械有限公司物流部負責人齊真松表示。

　　此前，這批海外客戶已經支付大部分貨款的配件擬通過公路運輸?shù)姆绞綇墓S直接發(fā)到上海港。受制于疫情，企業(yè)在當?shù)睾ｊP的指導下，先通過公路運到長江錄安洲碼頭，再通過貨輪由長江水路發(fā)往上海港。如此一來，不僅交貨時間符合合同約定，物流成本也有所下降。

　　“一方面，通過公轉水、公改鐵為企業(yè)提供新通道；另一方面，加班加點讓中國更多的優(yōu)惠政策惠及企業(yè)，不斷減少企業(yè)成本?！蹦暇┖ｊP新聞發(fā)言人表示。

　　4月26日下午，江蘇省港口集團一位中層管理人士表示，通過多方努力，當前江蘇區(qū)域港口作業(yè)速度正在加快，但距離長三角物流體系真正舒暢，壓力還是挺大的。

　　切換物流通道  “公轉水”，即公路運輸轉水運，是當前江蘇諸多進出口企業(yè)的首選。

　　不過，因為增加了有關工作量，改變了原有進出口模式，所以物流通道的這種切換比較依賴高效的通關。

　　常州億晶光電(600537)科技有限公司物流總監(jiān)朱捷勇表示，近期企業(yè)多達36個集裝箱太陽能(000591)電池組件，先是通過公路轉到內河航運，再通過駁船陸續(xù)從常州金壇港起航，經由水路至蘇州港進行集并，最后運至上海洋山港口岸出境。盡管物流“旅途”略為繁瑣，但因為海關的高效支持，仍然按照合同約定的時間在4月中旬完成了裝船出海。

　　常州海關綜合一科科長耿爽表示，企業(yè)就近依托所在地的金壇港作為起運港平臺，經內貿水路中轉發(fā)運至上海洋山港，是當前疫情下一條更便利的物流出海大通道，企業(yè)也因此減少了物流成本約25萬元。一季度，億晶光電進出口總額5.5億元，同比增長4倍，當前訂單量也在迅猛增長。

　　不僅僅是常州，江蘇沿江8市當前都在進一步優(yōu)化轄內港口至上海港批量中轉模式，建立各自轄內港口至海關特殊監(jiān)管區(qū)實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動模式（開發(fā)區(qū)—港口—海關特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動）。常州海關統(tǒng)計顯示，自3月15日以來，已緊急調撥“公轉水”空箱1235標箱，發(fā)運81批次，預計為出口企業(yè)節(jié)約物流成本65萬余元。

　　在疫情影響物流運輸?shù)那闆r下，有的企業(yè)原料難進來、產品難出去，有的企業(yè)倉庫堆放沒有足夠容量。

　　特格威物流設備（常州）公司采購經理朱衛(wèi)剛表示，原本企業(yè)所需原料只能堆放在保稅區(qū)外，生產多少進多少，近來受疫情影響，物流通道壓力增加，成品積壓加上預訂的原材料正陸續(xù)到廠，倉庫容量嚴重不足。因此，海關采用非報關方式，讓貨物順利進入武進綜合保稅區(qū)，完成與保稅料件的集拼。

　　這一方式允許非保稅貨物以非報關的方式進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或者出區(qū)返回境內。企業(yè)可以在保稅區(qū)內放置足量原料，根據(jù)生產需要再隨時調撥出區(qū)。由于保稅區(qū)內倉庫租金低廉，預計每月可節(jié)省近萬元物流成本，企業(yè)的倉儲壓力也得以緩解。

　　“制定保稅與非保稅貨物的相關物流方案，把綜合保稅區(qū)當作物流倉儲的‘緩沖區(qū)’。”常州海關駐武進辦事處主任李博解釋，由于海關特殊監(jiān)管區(qū)執(zhí)行的是“境內關外”，等同于在當?shù)匾欢〞r空范圍內緩解了當前的物流緊張狀態(tài)，助力企業(yè)穩(wěn)固供應鏈。

　　這在以制造業(yè)為主的蘇南地區(qū)尤其關鍵。從一季度常州“分類監(jiān)管”的貨物看，貨值超過1億元，主要產品則是聚氯乙烯糊樹脂、鋼管、電子元器件等。

　　“我們的產品是超大件，一定時間內會擠占物流資源，因此在通關上采用了預約查驗、船邊驗放等便利化措施，成功實現(xiàn)了出口?！苯K某鋼管企業(yè)報關負責人表示，操作上的工作量有所增加，但進一步提升了疏運效率。一季度，企業(yè)有超過萬噸的大型鋼管分批發(fā)往海外，用于“一帶一路”國家基礎設施項目建設。

　　“出口的1000多噸環(huán)氧氯丙烷，原來是以危包分批方式轉運異地口岸出口，但受疫情影響，就改用了本地口岸直接出口，由危包分批運輸改為整批散裝船運方式?！蔽挥趽P州的瑞祥化工關務經理牛鵬遠表示，這是公司成立以來首次以整批散裝船運形式出口。一季度，這一出口方式在揚州完成進出口總重5.38萬噸，貨值7078萬美元。

　　受疫情影響，常熟服裝批發(fā)市場近期在昆明首次通過中老鐵路國際貨物列車發(fā)運泰國，實現(xiàn)了高效安全出口。中老鐵路從昆明站駛出，經磨憨口岸出境后抵達老撾萬象，貨物再從萬象快速發(fā)運至東南亞“一帶一路”沿線國家。在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效后，這一鐵路運輸線迎來了爆發(fā)式增長。

　　常熟海關查驗二科科長吳明杰告訴21世紀經濟報道記者，這批貨物價值40萬元左右，都是泰國市場向商場內的中小微企業(yè)購買的產品。企業(yè)通過“市采通”平臺可以在一天內實現(xiàn)“申報、放行、起運”，經由鐵路運輸方式，不僅拓寬了中小微外貿企業(yè)的銷售渠道，有效降低了交易成本，還大大縮短了整體運營時間。

　　進一步釋放改革紅利  疫情放緩了企業(yè)的進出口步伐，但地方也出臺了更多的優(yōu)惠政策惠及企業(yè)。

　　“在辦理公司工商營業(yè)執(zhí)照時，同步勾選了海關報關單位備案申請，報關單位備案當天就得到了辦理。”4月25日，常州市卡樂芙汽車配件有限公司法定代表人戴青表示。

　　從2022年1月1日開始，根據(jù)《海關總署市場監(jiān)管總局關于報關單位備案全面納入“多證合一”改革的公告》，中國全力推行海關報關單位備案線上多渠道“全程網(wǎng)辦”“全國通辦”。

　　南京海關企業(yè)管理和稽查處處長馬紅蘭介紹，這就免除了企業(yè)提交材料、減少了填報數(shù)據(jù)項目、縮短了辦理時間，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放改革紅利，降低制度成本，促進江蘇進出口企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)南京海關統(tǒng)計，2022年一季度，江蘇省新增備案6037家報關單位，同比增長18.82%，累計備案企業(yè)20.08萬家，占全國比重11.76%，新增備案數(shù)和備案總數(shù)均居全國第一。其中，有進出口活動的企業(yè)達8萬余家，活躍度領先全國。

　　“RCEP生效后，某主力產品出口到日本的關稅由3.1%直降為0，節(jié)約了大量成本?！碧K州湘園新材料負責人馬菲菲表示，這進一步促進了中國聚氨酯產業(yè)的發(fā)展。

　　“不斷提升簽發(fā)RCEP原產地證書的效率，讓RCEP制度紅利快速釋放到企業(yè)。”南京海關關稅處處長周玉生表示，當前正在加速為企業(yè)提供自貿協(xié)定關稅比對、原產地規(guī)則、政策法規(guī)咨詢等綜合性服務，進一步提升中國企業(yè)參與國際合作與競爭的能力。目前，南京海關簽發(fā)RCEP原產地證書1.52萬份，證書金額57.16億元，預計貨物可享受進口國關稅優(yōu)惠5716.13萬元；自南京關區(qū)進口RCEP項下貨物626票，貨值8.93億元，享受關稅優(yōu)惠1466.33萬元。

　　隨著對外開放的進一步加大和新興產業(yè)的發(fā)展，很多首次進出口的產品對海關帶來了挑戰(zhàn)。

　　質子治療是腫瘤精準放射治療領域的先進技術。4月初，邁勝醫(yī)療設備有限公司進口的一批質子放射治療系統(tǒng)零部件由昆山海關順利驗放，完成進口。這是中國首批質子治療設備關鍵核心零部件進口，對于昆山高科技醫(yī)療產業(yè)中打造全球質子放射治療系統(tǒng)設備主要供應地極其關鍵。

　　“產品屬于小型集成化質子治療系統(tǒng)，在國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產品目錄中有涉及該類型設備的條目，企業(yè)可申請到該項目的減免稅享惠資格?！崩ド胶ｊP人士表示，首批貨值448萬美元，可減免稅款600萬元，按企業(yè)后續(xù)其他零件進口總量測算，可整體減免稅款約4500萬元。

　　“針對轉型升級中的一些新產品進出口，采取的找準小切口、快見效的政策創(chuàng)新?！蹦暇┖ｊP發(fā)言人指出，生物醫(yī)藥產業(yè)有特殊物品的進出口，所以通過自貿區(qū)平臺，進行監(jiān)管制度的創(chuàng)新。2022年1-2月，江蘇省自貿試驗區(qū)進出口值964.29億元，同比增長15.5%，占同期江蘇外貿進出口總值11.5%。

　　此外，在當前物流放緩的形勢下，諸多企業(yè)也在不斷完善內控制度，加急辦理信用修復。據(jù)21世紀經濟報道記者了解，海關“主動披露”政策優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是進出口企業(yè)、單位在進出口貨物放行后，若自查發(fā)現(xiàn)其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的情況，主動向海關進行報告的一項優(yōu)惠政策，經海關認定后可以減輕、從輕或者不予行政處罰，體現(xiàn)了“守法容錯”和“寬嚴相濟”的執(zhí)法理念，實現(xiàn)了海關監(jiān)管和企業(yè)合規(guī)的雙贏。