當(dāng)前，面對(duì)發(fā)展與沖突的突出矛盾，高水平實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、全面發(fā)揮RCEP作用，不僅將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生決定性影響，也將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。為此，要把握大勢(shì)、排除干擾，堅(jiān)定推進(jìn)RCEP進(jìn)程，合力建設(shè)全球最大自由貿(mào)易區(qū)。

　　RCEP將有效釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α?/b>區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的直接動(dòng)力來(lái)源于要素稟賦的差異化和配置的優(yōu)化。規(guī)模優(yōu)勢(shì)與活力優(yōu)勢(shì)的疊加有利于釋放RCEP巨大的增長(zhǎng)潛力。因此要堅(jiān)定推進(jìn)RCEP進(jìn)程。未來(lái)幾年，只要各成員國(guó)齊心合力推進(jìn)RCEP進(jìn)程，就會(huì)形成東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，就會(huì)將巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)進(jìn)一步提升東盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架中的重要地位。這就需要各成員國(guó)盡早落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規(guī)則，盡快啟動(dòng)RCEP相關(guān)后續(xù)條款磋商。比如，與RCEP成員國(guó)開(kāi)展原產(chǎn)地規(guī)則第四條第二款審議，實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地累積”向“完全累積”的過(guò)渡；整合現(xiàn)有五張關(guān)稅承諾表，實(shí)現(xiàn)由“國(guó)別關(guān)稅減讓”向“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”的過(guò)渡。

　　作為全球最具經(jīng)濟(jì)活力的自由貿(mào)易區(qū)，RCEP既有利于發(fā)揮傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)，又有利于優(yōu)化包括欠發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的資源配置，由此釋放成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是依托開(kāi)放包容的貿(mào)易投資自由化便利化制度安排，中國(guó)與東盟兩個(gè)最具活力與最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)將進(jìn)一步融合，并由此激發(fā)RCEP統(tǒng)一大市場(chǎng)的活力。

　　中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)仍是一個(gè)大趨勢(shì)。中國(guó)與東盟發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，雙方在對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性均明顯提升，互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將為東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。市場(chǎng)是最稀缺的資源，市場(chǎng)開(kāi)放是最務(wù)實(shí)的行動(dòng)。中國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)開(kāi)放將為全球提供巨大的新增市場(chǎng)。未來(lái)10年左右，中國(guó)以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有20至30個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間；服務(wù)型消費(fèi)將有15至20個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間；城鎮(zhèn)化率至少還有10個(gè)百分點(diǎn)左右的升級(jí)空間。這意味著，中國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與開(kāi)放政策效應(yīng)釋放，將為以外部市場(chǎng)為主的東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)重要?jiǎng)恿Γ⒊蔀镽CEP框架下深化中國(guó)東盟合作的基礎(chǔ)條件。

　　在中國(guó)與東盟加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的過(guò)程中，海南自由貿(mào)易港有條件成為中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。海南與東盟國(guó)家地緣相近、人文相親，既具有面向東盟最前沿與地處RCEP中心以及背靠超大規(guī)模中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，也具有最高水平開(kāi)放政策與制度優(yōu)勢(shì)。在海南建設(shè)具有世界影響力的自由貿(mào)易港，就是要充分發(fā)揮其獨(dú)特作用，將其打造成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共衛(wèi)生與健康合作示范區(qū)、藍(lán)色伙伴關(guān)系核心區(qū)以及全面人文交流特區(qū)。目前，海南正在推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)以海南為基地投資東盟市場(chǎng)的“總部基地”建設(shè)。

　　開(kāi)放是推動(dòng)RCEP最重要的動(dòng)力，現(xiàn)在是，今后也是。

　　以市場(chǎng)開(kāi)放尋求互利共贏是RCEP重要推動(dòng)力。RCEP秉持了東盟“開(kāi)放的區(qū)域主義”原則，在開(kāi)放與非排他中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共享發(fā)展。例如，RCEP在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)整體開(kāi)放水平提升的同時(shí)，充分考慮成員國(guó)的不同發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)需求，設(shè)立特殊和差別待遇條款，并給予東盟最不發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡期安排，使得發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國(guó)家從開(kāi)放中獲益更多。未來(lái)，無(wú)論是推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，還是以東盟為中心的其他區(qū)域合作框架，開(kāi)放性都將是其最大優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力。

　　在高水平開(kāi)放中優(yōu)化RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。目前，RCEP覆蓋東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主要經(jīng)濟(jì)體，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工格局基本形成。從區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)看，釋放RCEP增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，仍然需要在高水平開(kāi)放中優(yōu)化“三鏈”。例如，發(fā)揮東盟協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的全面開(kāi)放，利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，構(gòu)建東亞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈閉環(huán)。根據(jù)各國(guó)實(shí)際發(fā)展情況與比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)日韓的研發(fā)技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)、中國(guó)制造、東盟組裝等的深度融合，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)加工制造向更高附加值環(huán)節(jié)延伸，整體提升東亞在全球價(jià)值鏈中的分工地位。同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)規(guī)則對(duì)接中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)投資的重要基礎(chǔ)。

　　中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放將形成RCEP重要推動(dòng)力。目前，中國(guó)加快以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為突出特點(diǎn)的制度型開(kāi)放進(jìn)程。隨著中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平的提升，預(yù)計(jì)疫后中國(guó)自其他RCEP成員國(guó)的服務(wù)進(jìn)口仍將保持較快增長(zhǎng)，特別是旅行、醫(yī)療健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信、金融保險(xiǎn)等服務(wù)仍將成為進(jìn)口的重點(diǎn)。同時(shí)，與東盟合作，積極布局以農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、醫(yī)療健康等為主題的沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加大沿邊開(kāi)放政策調(diào)整與制度創(chuàng)新力度，打造多個(gè)合作示范區(qū)與自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。