一批美國太陽能制造商于8月16日向美國商務(wù)部提交請(qǐng)?jiān)笗?，指控中國公司正在?guī)避對(duì)晶體硅光伏電池和組件的反傾銷和反補(bǔ)貼稅令，并呼吁將雙反附加稅擴(kuò)大到中國以外的規(guī)避實(shí)體。

這個(gè)自稱"美國太陽能制造商反對(duì)中國規(guī)避行為"的行業(yè)組織（A-SMACC是由幾個(gè)美國國內(nèi)太陽能制造商組成的聯(lián)盟）要求美商務(wù)部調(diào)查從越南、馬來西亞和泰國公司進(jìn)口的某些太陽能產(chǎn)品。

該組織稱，來自上述這些國家的太陽能產(chǎn)品是從中國采購，并經(jīng)過"小規(guī)模加工"以達(dá)到規(guī)避反傾銷/反補(bǔ)貼指令的目的。而在該請(qǐng)?jiān)笗?，其組織成員的企業(yè)名稱信息已被隱藏。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)于2011年11月對(duì)從中國進(jìn)口的CSPV電池進(jìn)行了反傾銷/反補(bǔ)貼調(diào)查，商務(wù)部于2012年12月發(fā)出了反傾銷/反補(bǔ)貼命令。在2019年的審查之后，美國商務(wù)部認(rèn)為取消反傾銷稅將會(huì)繼續(xù)損害美國企業(yè)利益，遂決定對(duì)相關(guān)太陽能電池產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施反傾銷/反補(bǔ)貼令。

該組織表示，美國商務(wù)部的上述這些命令亦適用于"無論是否組裝成模塊"的電池，在中國制造的電池、在中國用中國電池制造的模塊以及在第三國用中國電池制造的模塊都受制于這些命令。

請(qǐng)?jiān)笗瑫r(shí)列舉了一些貿(mào)易數(shù)據(jù)：美國從中國進(jìn)口的太陽能電池和組件在命令實(shí)施后大幅下降，從2011年到2020年，中國進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)值下降了86%。同時(shí)，自越南、馬來西亞和泰國的進(jìn)口大幅上升，2020年從越南進(jìn)口了價(jià)值超過16億美元的產(chǎn)品，從馬來西亞進(jìn)口了價(jià)值23億美元的產(chǎn)品，從泰國進(jìn)口了價(jià)值14億美元的產(chǎn)品，而2011年分別為130萬美元、5.76億美元和約33.6萬美元。

A-SMACC辯稱，從這些國家進(jìn)口的產(chǎn)品依賴于中國原產(chǎn)的投入，并稱自反傾銷/反補(bǔ)貼命令生效以來，中國在太陽能行業(yè)的主導(dǎo)地位只增不減。

該組織在一份聲明中說："雖然中國公司現(xiàn)在幾乎只從東南亞向美國出口，但絕大多數(shù)的制造、研發(fā)和資本投資仍然在中國。"在這樣的情況下，法律是明確的；對(duì)中國太陽能產(chǎn)品的關(guān)稅應(yīng)該擴(kuò)展到規(guī)避實(shí)體。否則，我們的行業(yè)很可能會(huì)屈服于壟斷控制，我們的能源安全將面臨風(fēng)險(xiǎn)，拜登政府以清潔能源制造業(yè)重建更好的目標(biāo)將受到嚴(yán)重威脅。"

根據(jù)請(qǐng)?jiān)溉说恼f法，中國在太陽能硅片市場上特別占優(yōu)勢(shì)，2018年占全球硅片產(chǎn)量的93%。

除了對(duì)中國太陽能產(chǎn)品的反傾銷/反補(bǔ)貼命令外，美國在2018年對(duì)硅光伏電池和組件征收關(guān)稅。ITC本月早些時(shí)候?qū)κ欠裱娱L根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第201條實(shí)施的這一補(bǔ)救措施展開了調(diào)查。關(guān)稅將于明年到期。調(diào)查是在兩家美國太陽能制造商提出要求后進(jìn)行的。

根據(jù)Roth Capital Partners上周發(fā)表的研究報(bào)告，自該命令生效以來，有一家公司約100多個(gè)集裝箱的產(chǎn)品組件被扣留，總?cè)萘考s為30至35兆瓦，不過該投行的一位消息人士稱，實(shí)際數(shù)量可能比這高2至3倍。另據(jù)一位貿(mào)易律師稱，被扣押的集裝箱來自中國生產(chǎn)商Jinko Solar，該公司是被指控逃避反傾銷/反補(bǔ)貼命令的公司之一。