2021年3月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第245號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《新辦法》”）正式生效。與舊辦法相比，《新辦法》有如下特點(diǎn)：

第一，減免稅申請(qǐng)手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，最顯著的區(qū)別是申請(qǐng)人不需要再提交享受減免稅優(yōu)惠政策的證明資料，僅需提交申請(qǐng)表、申請(qǐng)人身份證明材料和進(jìn)出口合同發(fā)票及貨物情況資料即可。時(shí)限上將10個(gè)工作日受理+10個(gè)工作日備案改為受理之日起10個(gè)工作日審結(jié)。

第二，管理使用方面，《新辦法》從正面監(jiān)管上明確允許抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用，詳細(xì)規(guī)定了需要辦理的相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)繳稅款的起止時(shí)間。根據(jù)《新辦法》，減免稅貨物需要補(bǔ)繳稅款的情形包括：

• 減免稅申請(qǐng)人終止（破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散、改制等）；

• 轉(zhuǎn)讓給不享受同等優(yōu)惠待遇的單位；

• 移作他用（不同單位、不同用途、不同地區(qū)）；

• 提前解除監(jiān)管；

需要說(shuō)明的是，減免稅申請(qǐng)人變更（合并、分立、改制等）的情況下是否補(bǔ)繳稅款需由海關(guān)審核。

第三，根據(jù)《新辦法》，辦理稅款擔(dān)保后企業(yè)可以對(duì)減免稅貨物進(jìn)行如下操作：

• 先予放行

• 貸款抵押

• 移作他用（挪用時(shí)間不確定的）

第四，明確了程序性違規(guī)的處罰幅度。對(duì)于未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告減免稅申請(qǐng)人主體資格變更情形的，予以警告或罰款，罰款金額上限為1萬(wàn)元；明確改變了原來(lái)按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行高額處罰的做法。

最后，盡管《新辦法》提供了諸多便利，但相關(guān)企業(yè)仍需要注意：

• 實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的進(jìn)口貨物仍然不適用減免稅政策；

• 已經(jīng)放行的進(jìn)口貨物不能補(bǔ)辦手續(xù)減免稅手續(xù)；

• 抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用必須提前辦理海關(guān)手續(xù)。

海關(guān)總署企業(yè)管理與稽查司近期公布了“海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄”，明確和細(xì)化了AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)適用的優(yōu)惠管理措施。這些優(yōu)惠措施分為5個(gè)大類(lèi)，22個(gè)小類(lèi)，一共41項(xiàng)。這些措施中，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)專(zhuān)享的有25項(xiàng)，所有認(rèn)證企業(yè)通用的有12項(xiàng)，還有4項(xiàng)指標(biāo)類(lèi)的措施專(zhuān)門(mén)適用于一般認(rèn)證企業(yè)。

一、優(yōu)先辦理類(lèi) 一共13項(xiàng)具體措施，認(rèn)證企業(yè)可以在注冊(cè)登記、資格認(rèn)定、貨物查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、采樣檢測(cè)、特殊物品審批、創(chuàng)新制度適用等方面先于非認(rèn)證企業(yè)辦理；而高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在報(bào)關(guān)單證檔案查詢(xún)、海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)以及特殊情況下的進(jìn)出口貨物通關(guān)方面享受專(zhuān)門(mén)的優(yōu)先權(quán)。

二、降低監(jiān)管頻次方面，海關(guān)總署這次做了明確規(guī)定，平均查驗(yàn)率高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)分別降低到一般信用企業(yè)的20%和50%以下；檢驗(yàn)檢疫抽批比例更是降到一般信用企業(yè)的5%和20%以下；此外還規(guī)定對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的管理類(lèi)核查一般每年不超過(guò)1次。

三、降低通關(guān)成本方面，海關(guān)總署針對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)設(shè)置了11項(xiàng)優(yōu)惠措施，其中兩步申報(bào)、暫時(shí)進(jìn)出口等海關(guān)特定業(yè)務(wù)以及加工貿(mào)易這3種情況下可以免除擔(dān)保金。另外，針對(duì)貨物查驗(yàn)、進(jìn)口食品標(biāo)簽整改以及出境水生動(dòng)物/水果監(jiān)管采取“非侵入”方式查驗(yàn)；滿(mǎn)足一定條件的進(jìn)出口貨物還可以“先放后驗(yàn)”。

四、縮短辦理時(shí)限方面，特殊物品的檢疫審批由20日壓縮到5日（高級(jí)認(rèn)證企業(yè)）和10日（一般認(rèn)證企業(yè)）；進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批統(tǒng)一縮短50%以上。針對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，更是把“預(yù)約通關(guān)”申請(qǐng)的是時(shí)間由提前24小時(shí)縮短至提前8小時(shí)，也就是說(shuō)今后高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在國(guó)家法定節(jié)假日需要辦理通關(guān)手續(xù)的，可能實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天辦理。

五、優(yōu)化服務(wù)方面，海關(guān)針對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)會(huì)設(shè)立協(xié)調(diào)員，提供個(gè)性化信用培育，對(duì)企業(yè)的報(bào)關(guān)差錯(cuò)、欠稅、違法記錄等信息會(huì)定期告知，并且會(huì)結(jié)合企業(yè)訴求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通關(guān)疑難問(wèn)題。從被動(dòng)促進(jìn)企業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為，積極防止企業(yè)信用滑坡。

以上措施針對(duì)的都是進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，但要享受這些優(yōu)惠，企業(yè)必須首先成為AEO認(rèn)證企業(yè)。

據(jù)報(bào)道，俄羅斯政府于3月中旬對(duì)玉米和大麥分別征收25歐元/噸和10歐元/噸的出口關(guān)稅。實(shí)際上，早在今年1月份，俄羅斯就提高了菜籽油、葵花籽油的出口關(guān)稅，而且對(duì)小麥和大豆開(kāi)征出口關(guān)稅。

這里需要提示中國(guó)企業(yè)，進(jìn)口上述產(chǎn)品有可能會(huì)涉及海關(guān)審價(jià)問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第213號(hào)）的規(guī)定，一般情況下海關(guān)以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格（征稅基礎(chǔ)），而買(mǎi)方為進(jìn)口貨物向賣(mài)方實(shí)付、應(yīng)付的價(jià)款經(jīng)過(guò)法定調(diào)整后均屬于完稅價(jià)格的范疇。因此，中國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)的俄羅斯出口關(guān)稅在向中國(guó)進(jìn)口時(shí)將會(huì)被海關(guān)納入完稅價(jià)格予以征稅。實(shí)務(wù)中可能涉及以下情況：

• 在EXW項(xiàng)下，中國(guó)企業(yè)自行辦理俄羅斯通過(guò)手續(xù)，自行繳納俄羅斯出口關(guān)稅；
  

• 在F組貿(mào)易術(shù)語(yǔ)項(xiàng)下，俄方辦理通關(guān)手續(xù)并繳納出口關(guān)稅，中方在價(jià)款以外另行支付；

• 雙方按照征稅以前的價(jià)格成交，中方事后向俄方另行補(bǔ)償出口關(guān)稅。

進(jìn)口價(jià)格的設(shè)定和申報(bào)直接關(guān)系稅款征收，進(jìn)口企業(yè)如果要調(diào)整進(jìn)口價(jià)格或者設(shè)計(jì)進(jìn)口模式，包括跨境關(guān)聯(lián)交易、進(jìn)行各種方式價(jià)格補(bǔ)償?shù)榷紤?yīng)當(dāng)認(rèn)真研究海關(guān)審價(jià)的基本要求并且嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)。