2021年3月1日，修訂后的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第245號令，以下簡稱“《新辦法》”）正式生效。與舊辦法相比，《新辦法》有如下特點：

第一，減免稅申請手續(xù)進一步簡化，最顯著的區(qū)別是申請人不需要再提交享受減免稅優(yōu)惠政策的證明資料，僅需提交申請表、申請人身份證明材料和進出口合同發(fā)票及貨物情況資料即可。時限上將10個工作日受理+10個工作日備案改為受理之日起10個工作日審結(jié)。

第二，管理使用方面，《新辦法》從正面監(jiān)管上明確允許抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用，詳細規(guī)定了需要辦理的相關(guān)手續(xù)和補繳稅款的起止時間。根據(jù)《新辦法》，減免稅貨物需要補繳稅款的情形包括：

• 減免稅申請人終止（破產(chǎn)、撤銷、解散、改制等）；

• 轉(zhuǎn)讓給不享受同等優(yōu)惠待遇的單位；

• 移作他用（不同單位、不同用途、不同地區(qū)）；

• 提前解除監(jiān)管；

需要說明的是，減免稅申請人變更（合并、分立、改制等）的情況下是否補繳稅款需由海關(guān)審核。

第三，根據(jù)《新辦法》，辦理稅款擔保后企業(yè)可以對減免稅貨物進行如下操作：

• 先予放行

• 貸款抵押

• 移作他用（挪用時間不確定的）

第四，明確了程序性違規(guī)的處罰幅度。對于未在規(guī)定期限內(nèi)報告減免稅申請人主體資格變更情形的，予以警告或罰款，罰款金額上限為1萬元；明確改變了原來按照《海關(guān)行政處罰實施條例》有關(guān)規(guī)定進行高額處罰的做法。

最后，盡管《新辦法》提供了諸多便利，但相關(guān)企業(yè)仍需要注意：

• 實施貿(mào)易救濟措施的進口貨物仍然不適用減免稅政策；

• 已經(jīng)放行的進口貨物不能補辦手續(xù)減免稅手續(xù)；

• 抵押、轉(zhuǎn)讓和移作他用必須提前辦理海關(guān)手續(xù)。

海關(guān)總署企業(yè)管理與稽查司近期公布了“海關(guān)認證企業(yè)管理措施目錄”，明確和細化了AEO高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)適用的優(yōu)惠管理措施。這些優(yōu)惠措施分為5個大類，22個小類，一共41項。這些措施中，高級認證企業(yè)專享的有25項，所有認證企業(yè)通用的有12項，還有4項指標類的措施專門適用于一般認證企業(yè)。

一、優(yōu)先辦理類 一共13項具體措施，認證企業(yè)可以在注冊登記、資格認定、貨物查驗、檢驗檢疫、采樣檢測、特殊物品審批、創(chuàng)新制度適用等方面先于非認證企業(yè)辦理；而高級認證企業(yè)在報關(guān)單證檔案查詢、海關(guān)預(yù)裁定申請以及特殊情況下的進出口貨物通關(guān)方面享受專門的優(yōu)先權(quán)。

二、降低監(jiān)管頻次方面，海關(guān)總署這次做了明確規(guī)定，平均查驗率高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)分別降低到一般信用企業(yè)的20%和50%以下；檢驗檢疫抽批比例更是降到一般信用企業(yè)的5%和20%以下；此外還規(guī)定對高級認證企業(yè)的管理類核查一般每年不超過1次。

三、降低通關(guān)成本方面，海關(guān)總署針對高級認證企業(yè)設(shè)置了11項優(yōu)惠措施，其中兩步申報、暫時進出口等海關(guān)特定業(yè)務(wù)以及加工貿(mào)易這3種情況下可以免除擔保金。另外，針對貨物查驗、進口食品標簽整改以及出境水生動物/水果監(jiān)管采取“非侵入”方式查驗；滿足一定條件的進出口貨物還可以“先放后驗”。

四、縮短辦理時限方面，特殊物品的檢疫審批由20日壓縮到5日（高級認證企業(yè)）和10日（一般認證企業(yè)）；進境動植物檢疫審批統(tǒng)一縮短50%以上。針對高級認證企業(yè)，更是把“預(yù)約通關(guān)”申請的是時間由提前24小時縮短至提前8小時，也就是說今后高級認證企業(yè)在國家法定節(jié)假日需要辦理通關(guān)手續(xù)的，可能實現(xiàn)當天申請當天辦理。

五、優(yōu)化服務(wù)方面，海關(guān)針對高級認證企業(yè)會設(shè)立協(xié)調(diào)員，提供個性化信用培育，對企業(yè)的報關(guān)差錯、欠稅、違法記錄等信息會定期告知，并且會結(jié)合企業(yè)訴求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通關(guān)疑難問題。從被動促進企業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳛?，積極防止企業(yè)信用滑坡。

以上措施針對的都是進出口通關(guān)環(huán)節(jié)的“痛點”和“難點”，但要享受這些優(yōu)惠，企業(yè)必須首先成為AEO認證企業(yè)。

據(jù)報道，俄羅斯政府于3月中旬對玉米和大麥分別征收25歐元/噸和10歐元/噸的出口關(guān)稅。實際上，早在今年1月份，俄羅斯就提高了菜籽油、葵花籽油的出口關(guān)稅，而且對小麥和大豆開征出口關(guān)稅。

這里需要提示中國企業(yè)，進口上述產(chǎn)品有可能會涉及海關(guān)審價問題。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第213號）的規(guī)定，一般情況下海關(guān)以進口貨物的成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格（征稅基礎(chǔ)），而買方為進口貨物向賣方實付、應(yīng)付的價款經(jīng)過法定調(diào)整后均屬于完稅價格的范疇。因此，中國進口商承擔的俄羅斯出口關(guān)稅在向中國進口時將會被海關(guān)納入完稅價格予以征稅。實務(wù)中可能涉及以下情況：

• 在EXW項下，中國企業(yè)自行辦理俄羅斯通過手續(xù)，自行繳納俄羅斯出口關(guān)稅；
  

• 在F組貿(mào)易術(shù)語項下，俄方辦理通關(guān)手續(xù)并繳納出口關(guān)稅，中方在價款以外另行支付；

• 雙方按照征稅以前的價格成交，中方事后向俄方另行補償出口關(guān)稅。

進口價格的設(shè)定和申報直接關(guān)系稅款征收，進口企業(yè)如果要調(diào)整進口價格或者設(shè)計進口模式，包括跨境關(guān)聯(lián)交易、進行各種方式價格補償?shù)榷紤?yīng)當認真研究海關(guān)審價的基本要求并且嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)。