近日，國家市場監(jiān)督管理總局頒布了最新的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將在2022年1月1日起施行，同時原版規(guī)定廢止。

推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“三包”政策，是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱，是消費者的合法權(quán)益。而在汽車行業(yè)也有其專屬的“三包”政策，目前應(yīng)用的是于2013年1月5日出臺的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，保障了很多消費者的權(quán)益。

近年來，隨著國家鼓勵推廣新能源汽車，新能源汽車銷量持續(xù)快速增長，截至2021年6月底，全國新能源汽車保有量已達(dá)603萬輛，占汽車總量的2.1%。

然而，涉及新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的問題越來越多。據(jù)中消協(xié)發(fā)布的《2020年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，2020年汽車投訴達(dá)34897件，同比增長1.64%。汽車質(zhì)量、銷售合同和售后服務(wù)，與新能源汽車成為汽車投訴的四大問題。而且，目前的汽車“三包”法無法完全適應(yīng)當(dāng)今消費者的需求，或者目前的銷售模式，由此，新版汽車“三包”規(guī)定應(yīng)運而生，于明年正式實施。

“我國是汽車生產(chǎn)、銷售、使用大國。對每個家庭來講，汽車都是名副其實的‘大件’商品，其質(zhì)量問題往往成為消費者的揪心事?！兑?guī)定》的出臺，緊貼國家發(fā)展戰(zhàn)略，突出問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)近年來發(fā)生的汽車‘三包’熱點事件，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，將對強化消費者權(quán)益保護(hù)、推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。”中研普華研究員李學(xué)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀察家梁振鵬對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“《規(guī)定》的出臺，一方面，增加了與新能源汽車、電動車相關(guān)內(nèi)容，產(chǎn)品的覆蓋更具體、更全面。另一方面，能夠更好地維護(hù)消費者的利益，保障消費者的權(quán)益，有利于汽車市場的規(guī)范發(fā)展、提升消費者購買汽車積極性以及保障消費者在維權(quán)過程中有合法的依據(jù)?！?/span>

強化消費者權(quán)益保護(hù)

記者注意到，《規(guī)定》為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費升級需要，擴大了家用汽車“三包”調(diào)整范圍。針對家用電動汽車快速發(fā)展的情況，將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機等專用部件質(zhì)量問題納入“三包”退換車條款；對家用皮卡車實施“三包”，保護(hù)皮卡車消費者權(quán)益，促進(jìn)皮卡車行業(yè)快速發(fā)展；將家用汽車污染控制裝置的主要零部件納入重大質(zhì)量問題退換車條款，加大對機動車排放污染的防治力度。

李學(xué)指出，首先，新規(guī)在第九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條增加了家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品“三包”相關(guān)要求，彌補了之前未對家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品“三包”進(jìn)行明確規(guī)定的立法漏洞。比如，《規(guī)定》第九條規(guī)定“三包”憑證應(yīng)當(dāng)包括家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、“三包”有效期內(nèi)的容量衰減限值。

“其次，新規(guī)第四十條擴充家用汽車產(chǎn)品的概念，將消費者為生活消費需要而購買和使用的皮卡車也列入家用汽車產(chǎn)品范疇，適用本‘三包’規(guī)定?！崩顚W(xué)說道。

同時，《規(guī)定》明確指出，家用汽車產(chǎn)品自“三包”有效期起算之日起7日內(nèi)，因質(zhì)量問題需要更換發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機或者其主要零部件的，消費者可以憑購車發(fā)票、“三包”憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨。

對于新增7日可退換條款的目的，梁振鵬分析指出，因為個別經(jīng)銷商、汽車廠家將翻新的汽車、有質(zhì)量問題的二手汽車都當(dāng)做新車來進(jìn)行銷售，這種情況在消費者維權(quán)過程中屢見不鮮，新增7日可退換條款，消費者可以在購買車之后，不論是自行檢測還是在使用過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，都可以最大限度地保護(hù)消費者的權(quán)益。

李學(xué)也向記者分析指出，主要是進(jìn)一步加大消費者合法權(quán)益的保護(hù)力度，對經(jīng)營者提出更加嚴(yán)格的“三包”責(zé)任要求，也是對家用汽車的質(zhì)量起了督促提高的作用。

此外，《規(guī)定》還釋放了多項利好。

《規(guī)定》中第七條指出：生產(chǎn)者生產(chǎn)的家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定以及當(dāng)事人約定的質(zhì)量要求。未經(jīng)檢驗合格，不得出廠銷售。

李學(xué)表示，在家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量要求的前提下，新規(guī)相比舊規(guī)增加家用汽車產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)事人約定的質(zhì)量要求，這將消費者與生產(chǎn)者約定量身定制個性化家用汽車產(chǎn)品的質(zhì)量要求也納入“三包”管理范疇之中。

《規(guī)定》中，第八條將“產(chǎn)品一致性證書”明確作為基本隨車文件，并且，新規(guī)第九條將“三包”憑證應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容進(jìn)行整合羅列，比如將“開具購車發(fā)票的日期、交付車輛的日期”、“使用補償系數(shù)”、“主要零部件、特殊零部件的種類范圍，易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期”、“家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、‘三包’有效期內(nèi)的容量衰減限值”直接規(guī)定為“三包”憑證必須列明的內(nèi)容告知消費者。

“該項規(guī)定進(jìn)一步完善‘三包’憑證信息及隨車文件范圍，保障消費者知情權(quán)?！崩顚W(xué)說道。

總體來看，“舊規(guī)總共48條，新規(guī)縮減為42條，新規(guī)對舊規(guī)部分條文從體例、用語方面進(jìn)行了優(yōu)化、精簡，更加突出實用性。同時，新規(guī)彌補家用純電動、插電式混合動力及皮卡車汽車產(chǎn)品‘三包’規(guī)定的空白，并對‘三包’內(nèi)容體系化、規(guī)范化，嚴(yán)格經(jīng)營者的三包責(zé)任，提高消費者享受‘三包’服務(wù)的水平，家用汽車行業(yè)也將在‘三包’新規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下蓬勃發(fā)展?！崩顚W(xué)說道。