國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，進(jìn)一步加大助企紓困力度；決定延長境外投資者投資境內(nèi)債券市場稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)對外開放和吸引外資。

對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施預(yù)計可緩稅2000億元左右

會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅，以及個體工商戶、個人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實(shí)行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個體工商戶)，其實(shí)現(xiàn)的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實(shí)施，至明年1月申報期結(jié)束，預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受上海證券報記者采訪時表示，對于制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)行延續(xù)性的減稅降費(fèi)是基于跨周期的調(diào)節(jié)，由于緩繳的范圍及數(shù)額均較大，所以對于制造業(yè)中小微企業(yè)是重大利好。

她特別強(qiáng)調(diào)，“此次緩繳的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到制造業(yè)中型企業(yè)，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業(yè)減免的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將減稅降費(fèi)政策惠及中等規(guī)模的企業(yè)。這是十分切合實(shí)際的做法，中等規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面對著一定成本負(fù)擔(dān)的困難，此次給予其緩繳，對于穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的基本面，促進(jìn)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”

我國是全球最大的制造業(yè)國家，大量中小微企業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

民生銀行研究院高級研究員王靜文在接受上海證券報記者采訪時稱，“此次國常會政策也是著眼于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，出于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)考慮。當(dāng)前企業(yè)面臨的成本上升和需求不足狀況嚴(yán)峻，經(jīng)營壓力很大，通過稅收緩繳可以在一定程度上幫助企業(yè)渡過難關(guān)?！?/p>

此次國常會主題再次聚焦中小微企業(yè)，這也是10月份以來國常會連續(xù)三次部署支持中小微企業(yè)。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者說：“國家出臺繼續(xù)給予中小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠政策延期，從制度上讓中小微企業(yè)和個體工商戶吃下定心丸，幫助企業(yè)增加發(fā)展信心，緩解資金壓力，釋放市場空間，同時對穩(wěn)定國內(nèi)就業(yè)和保障群眾基本生活具有重要意義?！?/p>

會議要求，各地各相關(guān)部門要簡化緩稅事項(xiàng)辦理流程，加快辦理進(jìn)度，加強(qiáng)政策宣介解讀，確?；萜笳呔珳?zhǔn)直達(dá)快享，嚴(yán)防不符合條件的企業(yè)騙取享受緩稅政策。各省級財政要做好對市縣財政的轉(zhuǎn)移支付安排，確保緩稅政策落實(shí)和基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆皇苡绊憽Ｍ瑫r，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策，適時有針對性加強(qiáng)宏觀預(yù)調(diào)微調(diào)，回應(yīng)市場主體關(guān)切。

決定延長境外投資者投資境內(nèi)債券市場稅收優(yōu)惠政策

會議決定，將境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入免征企業(yè)所得稅和增值稅政策的實(shí)施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。會議要求，有關(guān)部門要依法依規(guī)做好向全國人大常委會備案工作，同時強(qiáng)化市場監(jiān)管，遏制過度投機(jī)、操縱市場等違法違規(guī)行為。

李旭紅認(rèn)為，決定延長境外投資者投資境內(nèi)債券市場稅收優(yōu)惠政策，有利促進(jìn)資本市場的投資，活躍資本市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的流動性及活力。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對上海證券報記者表示，此次政策出臺有利于保持和增強(qiáng)對外資流入中國金融市場的吸引力，提前謀劃明年可能到來的因美聯(lián)儲加息而出現(xiàn)的資本外流。

2018年11月，財政部發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場企業(yè)所得稅增值稅政策的通知》，決定自2018年11月7日起至2021年11月6日止，對境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅。

當(dāng)時政策期限暫定3年，此次國常會明確了要將實(shí)施期限進(jìn)一步延長。

在張依群看來，中國對外市場開放程度繼續(xù)擴(kuò)大，此次針對國內(nèi)債券向國際市場開放，提供政策吸引，助力中國資本活躍，為國內(nèi)資本市場繁榮、要素配置、經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)提供資金支持。標(biāo)志著中國資本市場開放不會變，對外開放領(lǐng)域逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

近年來，我國債市開放步伐和進(jìn)程不斷提速，債市已經(jīng)成為我國資本市場對外開放政策最寬、幅度最深、層次最全的領(lǐng)域之一。

據(jù)央行上?？偛繑?shù)據(jù)，截至2021年9月末，境外機(jī)構(gòu)持有銀行間市場債券3.84萬億元，約占銀行間債券市場總托管量的3.5%；9月新增12家境外機(jī)構(gòu)主體進(jìn)入銀行間債券市場；9月境外機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場的現(xiàn)券交易量約為9300億元，日均交易量約為420億元。