當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，為了完成新氣候目標(biāo)中制定的排放目標(biāo)，同時(shí)幫助本土企業(yè)與不受氣候規(guī)定束縛的外國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，歐盟推出全球首個(gè)碳邊境稅政策。

據(jù)悉，這項(xiàng)碳邊境稅政策對(duì)碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品，如鐵、鋁、水泥、化肥和電力等征收關(guān)稅，該項(xiàng)稅收將從2026年開(kāi)始分階段實(shí)施。

兩大目的

歐盟推出的碳邊境稅主要有兩個(gè)目的：一是為了幫助歐盟完成新氣候目標(biāo)中制定的排放目標(biāo)；二是為了保護(hù)本土企業(yè)更好地與不受氣候規(guī)定束縛的外國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。

比如，總部位于盧森堡的鋼鐵公司，為了盡可能減少碳排放，嘗試在熔爐中用氫氣替代化石燃料，而這樣的改進(jìn)會(huì)花費(fèi)至少數(shù)十億歐元的成本。這種情況下，與沒(méi)有很嚴(yán)格的氣候政策制約的國(guó)外企業(yè)相比，歐盟本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。

如何實(shí)施

在碳邊境稅政策下，進(jìn)口商需要根據(jù)進(jìn)口的商品產(chǎn)生了多少碳排放量來(lái)購(gòu)買相應(yīng)數(shù)量的電子證書。每張電子證書的價(jià)格并不固定，主要由當(dāng)周的歐盟碳交易市場(chǎng)價(jià)決定。

不過(guò)，如果進(jìn)口商可以證明，進(jìn)口商品在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)為碳排放支付了一定的價(jià)格，那么這部分花費(fèi)可以從最終的碳稅收中扣除。

據(jù)悉，碳邊境稅將于2026年開(kāi)始逐步實(shí)施，2023-2025為過(guò)渡階段。在此階段，進(jìn)口商需要監(jiān)測(cè)并匯報(bào)他們的碳排放量。

大部分分析人士認(rèn)為，隨著碳邊境稅政策的公布，預(yù)計(jì)一直到2030年，碳交易市場(chǎng)價(jià)都會(huì)不斷走高。

有何影響

碳邊境稅政策的適用國(guó)為沒(méi)有對(duì)碳排放定價(jià)的國(guó)家，而這幾乎涵蓋了世界上大部分國(guó)家。

預(yù)期受碳邊境稅政策影響最大的包括俄羅斯、土耳其、中國(guó)、英國(guó)和烏克蘭等出口大量化肥、鋼、鐵、鋁到歐盟的國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織（貿(mào)發(fā)會(huì)議）7月14日發(fā)出警告說(shuō)，歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制可能會(huì)改變貿(mào)易模式，有利于資源效率高、工業(yè)生產(chǎn)碳排放較低的國(guó)家，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口可能產(chǎn)生不利影響，與此同時(shí)，對(duì)緩解氣候變化作用不大。

貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告稱，歐盟幾個(gè)出口碳密集型產(chǎn)品的貿(mào)易伙伴擔(dān)心碳邊境稅會(huì)大幅削減其出口。

報(bào)告顯示，如果歐盟碳邊境稅以每噸44美元的價(jià)格實(shí)施，發(fā)展中國(guó)家碳密集型行業(yè)的出口將減少1.4%，如果以每噸88美元的價(jià)格實(shí)施，出口將減少2.4%。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的收入將增加25億美元，而發(fā)展中國(guó)家的收入將減少59億美元。