2021年2月1日，緬甸軍方宣布，軍隊(duì)總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）將接管國家。拘留該國領(lǐng)袖昂山素季，將權(quán)力轉(zhuǎn)移至軍方，并實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)。

美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)表示，緬甸軍方奪取政權(quán)的行動(dòng)是對民主過渡進(jìn)程的直接攻擊，美國將追究政變領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。美國有可能針對緬甸重新展開制裁。

2020年中國原油進(jìn)口5.4億噸。緬甸“政變”，對中國原油進(jìn)口影響有多大？

敏昂萊

昂山素季

中緬油氣管道

2020年，中緬油氣管道項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行十周年。中緬天然氣管道長793公里，中緬原油管道長771公里，兩條管道并行鋪設(shè)，橫貫緬甸四個(gè)省邦，從云南瑞麗進(jìn)入中國。

截至2020年6月3日，中油國際管道公司中緬天然氣管道自2013年投產(chǎn)以來，穩(wěn)定向中國輸送天然氣超過265億立方米，為緬甸下載天然氣近47億立方米；中緬原油管道自2017年投產(chǎn)以來，馬德島港接卸大型油輪123艘，向中國輸油超過3000萬噸。

10年前的2010年6月3日，作為中緬兩國建交60周年的重要成果和結(jié)晶，中緬油氣管道工程正式開工建設(shè)。歷經(jīng)十年耕耘，一個(gè)世界級精品管道工程如期建成并穩(wěn)定發(fā)揮作用。中緬油氣管道項(xiàng)目，不但為我國油氣進(jìn)口多元化格局提供了西南新路徑，更加有效緩解了緬甸當(dāng)?shù)啬茉床蛔悖浞謳?dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的發(fā)展，已成為“一帶一路”在緬實(shí)施的先導(dǎo)示范和新時(shí)代中緬胞波友誼的有力見證。按照股東協(xié)議，中緬油氣管道建成投產(chǎn)后，每年可在緬甸境內(nèi)下載200萬噸原油和占管輸量20％的天然氣，用于推動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民生活質(zhì)量。

2009年3月，時(shí)任國家能源局局長張國寶與緬甸能源部部長簽署中緬油氣管道建設(shè)備忘錄

中緬油氣管道的設(shè)計(jì)是同時(shí)并行建設(shè)天然氣和原油管道，都從緬甸西部的印度洋港口起步。天然氣管道從皎漂港開始，原油管道起自馬德島，然后并行建設(shè)，均從云南的瑞麗進(jìn)入中國。

天然氣來源是由韓國大宇等天然氣管道外方公司在緬甸印度洋大陸架若開盆地A1A3海上氣田共同開發(fā)。已探明年產(chǎn)量50億立方米，當(dāng)時(shí)韓國大宇正在尋找銷售市場。同時(shí)我們也與緬甸談了幾個(gè)海上區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，中石化在陸上也有風(fēng)險(xiǎn)勘探區(qū)塊。政府間談判也是我去談的，并簽訂了政府間協(xié)議，但后來這些區(qū)塊是否獲得了有商業(yè)開采價(jià)值的儲(chǔ)量，我就不知道了。原油則來自中東和非洲地區(qū)。

原油和天然氣管道均采取中緬合資方式。原油管道設(shè)計(jì)年輸油能力2200萬噸，中方占50.9％，緬方占49.1％。天然氣管道股比：中方50.9％、緬方7.365％、韓國大宇國際25.041％、印度OVL 8.347％、印度GAIL 4.1735％、韓國燃?xì)?.1735％。

據(jù)推算，2017年至2020年，中緬油氣管道向中國輸油超過3000萬噸，平均每年不超過1000萬噸。即使加上緬甸方下載的每年200萬噸原油量，離2200萬噸/年的設(shè)計(jì)輸油能力還有一定空間。

按1000萬噸計(jì)算，中緬管道原油進(jìn)口占中國總進(jìn)口量的1.8%；即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)行，中緬管道占中國2020年原油總進(jìn)口量的比例也僅為3.7%。

美國重啟制裁的可能性與日本的擔(dān)憂

美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)表示，將追究政變領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。美國的選項(xiàng)包括：擴(kuò)大對政變領(lǐng)導(dǎo)者的人權(quán)制裁，跟蹤和披露這些軍事領(lǐng)導(dǎo)人的國際商業(yè)往來。之前，美國已經(jīng)因緬甸對待羅興亞穆斯林少數(shù)民族的問題對該國軍方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施了制裁。

但《華爾街日報(bào)》評論認(rèn)為，美國對緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)層的影響力有限。分析人士稱，如果拜登政府像小布什和奧巴馬政府那樣對緬甸實(shí)施廣泛的經(jīng)濟(jì)制裁，可能會(huì)疏遠(yuǎn)緬甸民眾，有損緬甸公眾對西方的態(tài)度。

美國與緬甸的貿(mào)易規(guī)模很小。相比之下，中國與緬甸這個(gè)鄰國之間有數(shù)十億美元的貿(mào)易和投資關(guān)系，而且在由誰掌權(quán)這個(gè)問題上，北京方面公開表達(dá)的擔(dān)憂沒有美國那么多。這就產(chǎn)生了一種可能性，即美國的任何行動(dòng)都可能進(jìn)一步推動(dòng)緬甸向中國靠攏，在美中爭奪在該地區(qū)影響力的當(dāng)下，這將加劇美國與中國之間的緊張關(guān)系。

《日經(jīng)中文網(wǎng)》文章指出，對于近年來一直拉動(dòng)緬甸投資的日本企業(yè)來說，也面臨巨大考驗(yàn)。緬甸作為“亞洲最后的處女地”受到關(guān)注的是在2012年。那是與軍政府統(tǒng)治對立、處于自家軟禁狀態(tài)的昂山素季被釋放，并當(dāng)選為眾議院議員之后。隨著政府軍與民主化勢力的對話啟動(dòng)，美國分階段解除了對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。2012年昂山素季當(dāng)選為眾議院議員、參與國政之后，美國可口可樂等全球企業(yè)重新進(jìn)駐緬甸，外國投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長啟動(dòng)。作為“亞洲最后的處女地”，對緬甸的外國直接投資額在達(dá)到頂峰的2015年度比2012年度增加7倍，猛增至約94億美元。

2019年10月～2020年9月達(dá)到約55億美元的外國投資額的各國或地區(qū)構(gòu)成比，第一是新加坡（34％）。其次是香港（26％）、日本（14％）和中國大陸（10％）。

在緬甸最大城市仰光近郊的迪拉瓦(Thilawa)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ），住友商事、三菱商事和丸紅等在2013年以后建造了緬甸首個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。豐田也計(jì)劃使新工廠投入運(yùn)行。

日本媒體擔(dān)心，美國將重啟對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。在軍政府時(shí)代，美國禁止了本國企業(yè)的緬甸投資、以及與同政府軍關(guān)系密切的緬甸企業(yè)的交易。這對美國以外的企業(yè)來說也成為投資緬甸的阻礙。如果制裁重啟，將對日本企業(yè)的業(yè)務(wù)造成影響。另一方面，中國則以資源領(lǐng)域?yàn)橹行囊恢狈e極對緬甸展開投資。如果歐美和日本的投資減少，中國填補(bǔ)空白的可能性很高。緬甸進(jìn)入軍政府狀態(tài)，有可能成為中國在東南亞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)勢力的機(jī)會(huì)。

中國將面臨挑戰(zhàn)：原油價(jià)格上漲與進(jìn)口穩(wěn)步增加

據(jù)路透社報(bào)道，進(jìn)入2021年的新年后，盡管新冠疫情仍持續(xù)，亞洲原油進(jìn)口猛增，因?yàn)橹袊俅卧黾硬少徚?，亞洲其他主要買家也呈現(xiàn)需求復(fù)蘇跡象。

根據(jù)路孚特編制的油輪追蹤和港口數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)1月亞洲將卸貨原油共計(jì)2,614萬桶/日。較12月的2,432萬桶/日增加7.5%，使1月進(jìn)口連續(xù)第四個(gè)月增長。

此次進(jìn)口增長仍然由全球最大的原油進(jìn)口國中國引領(lǐng)。1月中國將接收大約1,200萬桶/日的原油，較12月的官方數(shù)據(jù)906萬桶/日增加33%。1月進(jìn)口激增主要可能是因?yàn)橹袊l(fā)布了新年度進(jìn)口配額，增加了獨(dú)立煉廠可采購的數(shù)量。此外可能也是由于有些船貨12月到貨，但直到新配額生效才得以卸貨。

煉油產(chǎn)能和加工量提高，將導(dǎo)致中國2021年維持穩(wěn)健進(jìn)口。布倫特原油已從11月中旬的每桶45美元，升至55美元上下的區(qū)間。

2021-2022年來看，緬甸“政變”無論是否會(huì)引發(fā)美國的制裁，或者制裁的程度如何，都無關(guān)中國原油進(jìn)口的大局。而隨著疫苗效果逐漸顯現(xiàn)和全球經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)蘇，原油價(jià)格上漲與中國進(jìn)口穩(wěn)步增加的挑戰(zhàn)，以及可能帶來的下游化工產(chǎn)品成本上升，更值得國內(nèi)企業(yè)關(guān)注。