一批美國太陽能制造商于8月16日向美國商務部提交請愿書，指控中國公司正在規(guī)避對晶體硅光伏電池和組件的反傾銷和反補貼稅令，并呼吁將雙反附加稅擴大到中國以外的規(guī)避實體。

這個自稱"美國太陽能制造商反對中國規(guī)避行為"的行業(yè)組織（A-SMACC是由幾個美國國內太陽能制造商組成的聯(lián)盟）要求美商務部調查從越南、馬來西亞和泰國公司進口的某些太陽能產品。

該組織稱，來自上述這些國家的太陽能產品是從中國采購，并經過"小規(guī)模加工"以達到規(guī)避反傾銷/反補貼指令的目的。而在該請愿書中，其組織成員的企業(yè)名稱信息已被隱藏。

美國國際貿易委員會于2011年11月對從中國進口的CSPV電池進行了反傾銷/反補貼調查，商務部于2012年12月發(fā)出了反傾銷/反補貼命令。在2019年的審查之后，美國商務部認為取消反傾銷稅將會繼續(xù)損害美國企業(yè)利益，遂決定對相關太陽能電池產品繼續(xù)實施反傾銷/反補貼令。

該組織表示，美國商務部的上述這些命令亦適用于"無論是否組裝成模塊"的電池，在中國制造的電池、在中國用中國電池制造的模塊以及在第三國用中國電池制造的模塊都受制于這些命令。

請愿書同時列舉了一些貿易數(shù)據(jù)：美國從中國進口的太陽能電池和組件在命令實施后大幅下降，從2011年到2020年，中國進口產品的價值下降了86%。同時，自越南、馬來西亞和泰國的進口大幅上升，2020年從越南進口了價值超過16億美元的產品，從馬來西亞進口了價值23億美元的產品，從泰國進口了價值14億美元的產品，而2011年分別為130萬美元、5.76億美元和約33.6萬美元。

A-SMACC辯稱，從這些國家進口的產品依賴于中國原產的投入，并稱自反傾銷/反補貼命令生效以來，中國在太陽能行業(yè)的主導地位只增不減。

該組織在一份聲明中說："雖然中國公司現(xiàn)在幾乎只從東南亞向美國出口，但絕大多數(shù)的制造、研發(fā)和資本投資仍然在中國。"在這樣的情況下，法律是明確的；對中國太陽能產品的關稅應該擴展到規(guī)避實體。否則，我們的行業(yè)很可能會屈服于壟斷控制，我們的能源安全將面臨風險，拜登政府以清潔能源制造業(yè)重建更好的目標將受到嚴重威脅。"

根據(jù)請愿人的說法，中國在太陽能硅片市場上特別占優(yōu)勢，2018年占全球硅片產量的93%。

除了對中國太陽能產品的反傾銷/反補貼命令外，美國在2018年對硅光伏電池和組件征收關稅。ITC本月早些時候對是否延長根據(jù)《1974年貿易法》第201條實施的這一補救措施展開了調查。關稅將于明年到期。調查是在兩家美國太陽能制造商提出要求后進行的。

根據(jù)Roth Capital Partners上周發(fā)表的研究報告，自該命令生效以來，有一家公司約100多個集裝箱的產品組件被扣留，總容量約為30至35兆瓦，不過該投行的一位消息人士稱，實際數(shù)量可能比這高2至3倍。另據(jù)一位貿易律師稱，被扣押的集裝箱來自中國生產商Jinko Solar，該公司是被指控逃避反傾銷/反補貼命令的公司之一。