6月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。參會者有中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明，國家發(fā)展改革委副主任林念修等向大家介紹《總體方案》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

 1 爭取3年時間全面封關(guān)
林念修（國家發(fā)展改革委副主任）：《總體方案》的推進(jìn)實施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。
第一的階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我們將抓緊開展工作，爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個良好的基礎(chǔ)。
第二個階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
 2 海南房地產(chǎn)：再不會大起大落
劉賜貴（中共海南省委書記、海南省人大常委會主任）： 大家都很關(guān)注海南的房地產(chǎn)，現(xiàn)在到海南買一套房子是有條件的，也就是說你到那里工作一年以上才有條件。全島進(jìn)行全域的限購是有個過程的，實際上也是風(fēng)險防控的一個過程，早在2015年習(xí)近平總書記主持了全面深化改革委員會的會議時確定海南進(jìn)行多規(guī)合一的試點，從2015年開始，我們對房地產(chǎn)提出了“兩個暫?！?，一個是暫停批地，一個是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。因為當(dāng)時房地產(chǎn)商手頭上掌握了幾十萬畝的可以用于建設(shè)商品房的土地資源。

后來，我們?yōu)榱寺鋵嵑谩胺孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的”的理念，因為?dāng)時在海南有2萬多家房地產(chǎn)商，很多市縣是靠房地產(chǎn)賣地建房取得稅收、取得固定資產(chǎn)投資，后來我們在2/3的市縣取消了固定資產(chǎn)的投資考核和財政收入的考核，實際上也是對各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本的限制。
習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以后，也就是2018年6月份，可以說我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購?，F(xiàn)在看來，我們經(jīng)歷了陣痛，但是我們對房地產(chǎn)曾經(jīng)有過的歷史上帶來的風(fēng)險，幾起大起大落的風(fēng)險，可以說在自貿(mào)港政策發(fā)布后不會再出現(xiàn)。這就是我們說的，有的是未雨綢繆，必須防在前，類似這樣的事還不少，所以我們在防控風(fēng)險方面首先建立一套機制。
從立法的角度，海南制定出臺并且正在實施反走私條例，對走私有明確的法律條款。
因為“零關(guān)稅”以后，一線放開以后必須二線管住，管住主要還是貨物的走私，所以我們從法律方面，省人大常委會制定了相關(guān)的條例。我們現(xiàn)在基本上建立起了一套海上12海里內(nèi)、岸上1944公里的海岸線上的，再加上內(nèi)陸的網(wǎng)格化反走私管控。通過衛(wèi)星海上和岸上的岸基雷達(dá)，通過遠(yuǎn)程的抓拍，可以無縫的對所有岸線實行監(jiān)控，所以在風(fēng)險管控方面、反走私方面，我們是有一套管理機制和平臺的。
 3 自貿(mào)港的6個不允許

劉賜貴（中共海南省委書記、海南省人大常委會主任）：世界上很多的自貿(mào)港是資本主義制度，但是社會主義制度下的自貿(mào)港就是海南。所以我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，有幾個不允許，即不允許危害國家安全、不允許在意識形態(tài)方面來破壞社會主義制度、不允許通過貨物貿(mào)易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗，發(fā)生不廉潔的行為。對這些原則性的問題，我們都會制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施。一年多來，省委對自貿(mào)港的風(fēng)險防控是高度重視的，做了認(rèn)真的分析，大體上總結(jié)了13類，大大小小的風(fēng)險點有100多個，這就是我們現(xiàn)在可以想到的。

 4 海南會取代香港嗎？

林念修（國家發(fā)改委副主任）：香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表，他們的建設(shè)模式、政策制度都各有特點。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿(mào)易中心，被眾多的國際機構(gòu)評選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入到中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。
在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，我們既要學(xué)習(xí)借鑒國際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時，我們更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。
從這個意義來講，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極開展務(wù)實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
 5 新版“10萬人才下海南”
劉賜貴（中共海南省委書記、海南省人大常委會主任）：海南雖然有改革開放30多年的歷史，也曾經(jīng)有過10萬人才渡過瓊州海峽到海南創(chuàng)業(yè)，但畢竟是在1988年，從廣東一個行政區(qū)分出來設(shè)立的一個省。所以，當(dāng)時它的人才基礎(chǔ)還是薄弱的，更是一個發(fā)展的瓶頸。
我們制定了到2025年“百萬人才進(jìn)海南”的行動計劃，目的是要大力吸引人才。這兩年來，已經(jīng)超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這和當(dāng)時改革開放時10萬人才渡瓊州海峽不同的特點是，那時候的博士是在大街上擦皮鞋，因為他沒有事干。我們現(xiàn)在講的是10萬多人到海南，都是有就業(yè)崗位的。
我們落實總書記“4·13”重要講話，確定2025年“百萬人才進(jìn)海南”的計劃，省委成立了人才工作委員會，我親自任人才委員會主任，定期研究，出臺了一系列政策。這些政策圍繞人才如何發(fā)揮才干，在住房、子女就學(xué)等方面提供各方面的便利。
最近我們推出了4萬多個向全球招聘的崗位，就有幾十萬海內(nèi)外的人才踴躍報名。解決人才問題，首先是人才愿意來，愿意來的前提是解決他們的后顧之憂，有用武之地，海南雖然有良好的生態(tài)環(huán)境、好的空氣、好的水、好的食品，但是人才來還是要著重于能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這是最重要的。
 6 自貿(mào)港實行“非禁即入”
沈曉明（海南省人民政府省長）：關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)，政府的備案受理機構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù)。對于外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度，在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)可以通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。如企業(yè)從事旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。
關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，海南對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。比如，對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，在海南島內(nèi)待滿183天后，個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分將免征。
 7 “原產(chǎn)地規(guī)則”含金量高

沈曉明（海南省人民政府省長）：全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。在全島封關(guān)之前，海南設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費品。我大致算了一下，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬的稅。
給大家舉一個凍品的例子，整頭牛或者半頭牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國的進(jìn)口關(guān)稅25%，如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，再通過分割進(jìn)行初加工，也就是大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，這個牛肉再經(jīng)過中國內(nèi)地市場就省去了70%或者是25%（最惠國）的關(guān)稅。因此，企業(yè)的利潤空間是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的進(jìn)口牛肉。所以，原產(chǎn)地規(guī)則的含金量是相當(dāng)高的。
關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，我們對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，我們減按15%征收企業(yè)所得稅。比如，對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內(nèi)待滿183天，他們個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。因此，對于高端的緊缺人才在個稅方面的吸引力也是十分大的。
 8 首次提出電信服務(wù)開放

沈曉明（海南省人民政府省長）：關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。我們將大幅減少市場準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如，基礎(chǔ)電信。到目前為止我們國家的政策是，基礎(chǔ)電信要求有中方控股，在這一版的自貿(mào)港《總體方案》當(dāng)中第一次提到有序開放基礎(chǔ)電信。再比如，我們支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立獨資或者是合資的金融機構(gòu)。再比如，我們允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高?；蛘呤锹殬I(yè)院校在海南能夠獨立辦學(xué)，這些開放的政策之前都是沒有過的。

6月22日-24日，2020中國綠公司年會將在海南海口舉辦，馬云、王玉鎖、馬蔚華、雷軍、寧高寧、張近東、龍永圖、錢穎一等國內(nèi)外企業(yè)家及政學(xué)界杰出代表已確認(rèn)出席，本屆年會上，企業(yè)家們將共同探討自貿(mào)港新機遇，政府代表也將在現(xiàn)場為企業(yè)家解讀自貿(mào)港政策。